邵阳代表团：

你们在省十四届人大一次会议上提交的《关于推动邵阳中医药先导区建设的建议 》（第0016号）收悉,现答复如下：

一、关于省级财政加大对湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设的财政投入，重点对先导区市州的全国基层中药示范县和重点专科创建予以资金投入的建议

(一）省级财政加大对湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设的财政投入

2023年初，省中医药管理局、省财政厅已对6个先导区（长沙市、株洲市、衡阳市、邵阳市、益阳市、怀化市）按200万元/市州，9个试点县（湘潭市湘乡市、岳阳市临湘市、常德市临澧县、张家界市慈利县、郴州市安仁县和嘉禾县、永州市江华县、娄底市新化县、湘西州保靖县）按100万元/县（市），共下达补助资金2100万元。另外，在政策和项目投入方面都给与了一定倾斜，如：推荐邵阳市作为全省唯一的市州申请创建中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目建设。

（二）重点对先导区市州的全国基层中医药工作示范县和重点专科创建予以资金投入的建议

创建全国基层中医药工作示范市（县）是建设国家中医药综合改革示范区和“十四五”中医药发展规划的重点工作任务，是综合推进中医药传承创新发展,提升基层中医药服务能力,推动中医药“基层惠民”的一项重要举措。2022年初，我局印发《关于切实做好2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）评审工作的通知》，鼓励各地积极开展申报创建。我局将在工作试点、项目建设和资金投入等方面优先支持各地创建全国基层中医药工作示范市（县）。

在重点专科建设中，2023年，我们按照一类重点专科20万元/个、二类重点专科10万元/个，共计安排230万元支持邵阳市一类2个、二类19个重点专科建设。

二、关于继续加大中药材产业集群建设项目支持力度。建议将新邵县纳入中药材产业集群项目建设范围。同时重点支持隆回县小沙江地区建成全国规模最大、影响最大的金银花单品种交易中心的建议

（一）关于建议继续加大中药材产业集群建设项目支持力度。

湖南“湘九味”中药材优势特色产业集群已于2021年编制上报了2021-2023年总体实施方案，邵阳市的邵东市、隆回县是该产业集群项目的实施县，2021-2022年已支持邵东市、隆回县省级以上财政资金2942万元、1626万元。2023年3月，我省又向农业农村部、财政部编制上报了湖南“湘九味”中药材优势特色产业集群2023年度实施方案，计划争取中央财政资金5000万元。

（二）关于将新邵县纳入中药材产业集群项目建设范围。

省农业农村厅2023年3月上报的2023年实施方案中已将邵阳市的邵东市、隆回县纳入2023年实施方案，争取下一步将新邵县纳入中药材产业集群项目建设范围。

（三）关于重点支持隆回县小沙江地区建成全国规模最大、影响最大的金银花单品种交易中心。

“湘九味”中药材产业集群建设项目中，已安排“隆回山银花交易服务中心”建设项目，2022年已拨付省级以上财政资金224万元到隆回县；同时，2023年3月上报的2023年实施方案中，将继续支持“隆回山银花交易服务中心”建设项目。

三、关于出台《湖南省中药材趁鲜加工产品目录》，降低中药材经营户《药品经营许可证》发证门槛，支持中小微药材经营户发展壮大的建议

（一）中药材加工及经营的相关政策

1.中药材产地趁鲜切制加工。2022年6月7日，省药监局出台规范性文件《湖南省规范中药材产地趁鲜切制加工指导意见》及质量管理指南、第一批产地趁鲜切制加工品种目录，促进我省中药材产地初精深加工发展，助力乡村振兴，提升中药全产业链质量控制水平。目前，药圣堂、恒修堂、一方天江等药品生产企业就采购产地趁鲜切制加工品种到省药监局进行了报备，九芝堂、康宝林等正准备采购产地趁鲜切制加工品种。后续省药监局将根据实际，分批更新产地趁鲜切制加工品种目录。

2.中药材生产经营问题。目前我省共有邵东廉桥中药材市场和长沙高桥大健康医药城2个，由国家中医药管理局、原国家医药管理局、卫生部等国务院有关主管部门批准设立，系首批17个国家级大型中药材专业市场之一，市场内中药材经营户不需取得《药品经营许可证》即可开展生产经营。从事中药材初加工不需要取得GMP资质，从事中药饮片生产的企业在取得《药品生产许可证》后在符合GMP要求下即可组织开展生产。

（二）近年来中药监管和服务方面所做工作

1.出台促进中药产业发展若干措施。2022年4月8日，省中医药局、省药监局、省卫健委联合印发 《关于促进湖南省中药产业高质量发展的若干措施》，出台了提升湘产中药材品质品牌、促进中药材产地初精深加工发展、支持中药材专业市场改造升级、鼓励中药饮片生产经营一体化、加强中药技能人才培养等12条硬措施，促进中药材、中药饮片、医疗机构中药制剂、中成药、中药衍生产品等中药产业各环节全链条传承创新高质量发展以及提升中药科学监管服务能力和水平。

2.全力服务中药产业健康发展。针对产业现状，省药监局出台《湖南省药品批发企业（零售连锁总部）分类验收现场检查标准》（湘药监发〔2022〕33号），将新开办仓库面积标准定由5000㎡降低至3000㎡，明确仅经营中药材中药饮片的批发企业仓储面积不低于2000㎡，不再强制配备高架库、自动分拣系统，有利于企业降本增效，全力护航我省中药事业高质量发展。今年3月，对邵阳医药产业进行了调研，后续将结合实际出台相应的帮扶措施，助力邵阳中药产业高质量发展。

感谢你们对中医药工作的关心与支持。

湖南省中医药管理局

2023年5月19日