李平代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于加快湖南综合性中药种植产业发展的建议》（第0682号建议）已收悉，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、关于做好顶层设计，培育大产业的建议

（一）关于做好中药材种植产业顶层设计的建议

近年来，省委、省政府高度重视中药材产业发展，省委农村工作领导小组印发了《关于培育发展农业全产业链加快建设优势特色千亿产业的指导意见》，省农业农村厅印发《湖南省中药材千亿产业发展规划（2020-2025年）》，省中医药局、省药品监管局和省卫生健康委联合印发《关于促进湖南省中药产业高质量发展若干措施》，支持“湘九味”核心品牌体系培育、中药材种业体系、规范化种植基地、中药材市场与集散地等建设。省中医药局联合省农业农村厅等4部门发布湖南省道地药材目录（第一批），将百合、黄精、玉竹、山银花列入其中，并遴选建设了10家道地药材生态种植示范基地和15家“定制药园”。同时，省中医药局在《关于我省中医药产业发展有关情况的报告》中向省委、省政府提出了设立湖南省产业发展基金的请求。

下一步，省中医药局将会同相关部门继续加强中医药产业发展顶层设计，科学、合理制定各项政策文件。同时，继续推进道地药材生态种植基地、定制药园、道地药材良种繁育基地建设，并加强指导督促，推动各项政策落地落实、见行见效。

（二）关于制定统一的中药材专业市场管理规范及中药材市场准入标准，建立健全涵盖中药种植、加工炮制、生产制剂、流通使用等全过程质量追溯体系的建议

近年来，省中医药局积极落实国家对中药材追溯体系建设部署的要求，持续开展中药质量保障项目，遴选天地恒一制药股份有限公司等10家单位开展中药材溯源体系建设，以及湖南省中医药研究院等4家单位开展中药资源动态监测体系建设，引导中药材有序生产和规范化种植，促进中药产业规模化发展。目前，邵东廉桥和长沙高桥中药材市场为国家级中药材交易市场，其中廉桥市场年交易额近90亿元。

下一步，省中医药局将继续开展中药资源保障能力提升项目建设，并积极配合省农业农村厅、省药品监管局规范中药材及以中药材为原料产品质量的全过程管理，提升综合监管水平，不断满足人民群众多层次、多样化健康生活需要。

（三）关于建立集加工包装、仓储物流、电子商务、质量检验、追溯管理为一体的现代化中药物流体系，依托雪峰山脉、武陵山脉野生与栽培中药资源优势，打造“西部药谷”的建议

2021年，省中医药局联合省卫生健康委等13部门印发《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》，支持推动建设一批符合中药材现代化物流体系标准的初加工仓储物流中心和现代中药材物流基地。

下一步，省中医药局积极配合相关省直部门推动中药现代物流体系建设，搭建中药材信息化服务平台，采集中药相关信息为政府部门提供决策。

（四）关于鼓励本土单位同等条件下优先采购本省中药材，并努力挖掘湖南中药材的产品特点和文化，在新闻媒体、城市宣传栏等提升湖南中药材品牌知名度，鼓励湖南的专家讲好湖南中药材的故事，推荐湖南中药材，在相关学会的参与下推进“湘人湘药”的建议

近年来，省中医药局认真贯彻落实各项政策文件精神，积极搭建中医药产业项目交流平台，先后在省内外组织或参与湘南湘西承接产业转移示范区中医药重点项目推介会、湖南中医药与健康产业博览会、中药材产业扶贫推进会、长三角经贸合作洽谈周—湖南中医药产业合作推介会等国家级或省级会展活动，有效提升了我省中药材的社会知名度。

下一步，省中医药局将与省农业农村厅等相关厅局密切联系，加强沟通，加大对中药产业的宣传和推广，对“湘九味”品牌建设思路进行梳理，稳步推进其品牌打造工作。

二、关于加快规范化规模化种植，确保湘药质量的建议

近年来，省农业农村厅组织成立了省中药材技术专家指导组，分生产环节、服务区域布局专家团队，开展产业调研、发展战略研究、生产技术指导与培训、抗灾救灾、产地初加工指导、产销对接等工作。指导中药材规范化、标准化、规模化种植，建设大宗、优质中药材生产基地。2021年启动实施“湘九味”中药材优势特色产业集群项目，着力打造“湘九味”区域公共品牌，推进我省中药材产业集群发展，同时在中药材种苗繁育与种植基地建设中都给予了项目支持。省中医药局组织行业内专家指导安化县长吉黄精生态种植示范基地等基地建设，推动基地种植规模进一步扩大，基地生态环境进一步改善，中药材田间种植管理、农业投入品使用、采收、储存进一步规范，在省内中药材种植产区进行示范推广。指导5家县级中医医院开展湘莲、百合、玉竹、黄精、枳壳等5个湘产大宗道地中药材种植溯源工作，通过信息化手段建立追溯系统，形成互联互通追溯数据链，提升中药材的社会信誉度和市场竞争力。

下一步，省中医药局与省农业农村厅将会同相关部门做好以下工作。一是继续发挥好省中药材产业专家指导组作用，为中药材种植提供技术支持。二是加快推进“湘九味”中药材产业集群项目，继续支持中药材“一县一特”主导特色产业发展。三是开展湘产道地中药材标准研究，对湘产道地药材吴茱萸、茯苓开展国际标准研究，完成标准立项；开展湘莲子、湘黄精的地方标准制定，完成商品规格等级标准制定。

三、关于中药种植产业综合发展，助力乡村振兴的建议

近年来，省中医药局联合省卫生健康委、省文化和旅游厅等9部门印发《湖南省中医药健康服务业发展行动计划（2022-2025年）》，推动中医药养生服务、保健产品和康养文旅向产业化方向转型升级，提升中医药健康服务业对国民经济和社会发展的贡献率和显示度，打造经济发展新增长点。联合省文化和旅游厅印发《关于公布2022年湖南省首批中医药康养旅游精品线路及省级示范体验基地的通知》，遴选发布湖南省首批中医药康养旅游精品线路，精心打造了楚韵湖湘·养神之旅、神奇湘东·养肺之旅、寻味湘江·养胃之旅、神韵梅山·养元之旅、秘境雪峰·养身之旅、生态武陵·养心之旅等，覆盖14个市（州）53个县（市区），串联68个具有中医药特色的康养体验基地，更好的促进中医药文旅康养融合发展。

2020年，省农业农村厅组织编制了《湖南省中药材千亿产业发展规划》，提出以中医药与现代农业融合为重点，以提升中药材产业产值水平、农民收入增长为目标，发挥资源优势，优化区域布局，创新服务机制，努力提升湖南中药材产业水平和产业竞争力，助力乡村振兴。

下阶段，省中医药局将会同相关部门做好以下工作。一是编制湖南省中医药健康服务业发展指数。对全省中医药健康服务业发展状况做到量化服务业发展水平、分析服务业发展结构，加强产业报告结果运用和成果转化。二是开展首批中医药康养旅游精品线路推广。编制景点（体验基地）建设与管理指南，建设一批示范体验基地，引导中医药康养旅游市场健康发展。三是编制药膳饮食“三进行动”方案。制定30-40个药膳食疗技术方案，推动药膳饮食进营养食堂、进餐厅餐馆、进家庭厨房。依托省内中医药高等院校、省直中医医疗机构研发培育20个左右功能性强、市场需求大的药膳、药饮、药妆、药浴等中药衍生产品。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2023年5月18日