刘正兴代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于支持衡阳发展中医药康养与文旅融合产业的建议》（第0910号建议）已收悉，现答复如下：

一、关于统筹规划，促进融合的建议

（一）关于大力支持中医药康养与文旅融合产业发展，高起点、高规格进行统一规划，在资金项目、宣传推介、试点示范等方面给予衡阳支持和倾斜的建议

近年来，我省高度重视中医药康养与文旅融合产业的发展。2022年，省委、省政府印发《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号），提出要大力发展康养旅游等融合发展旅游业态。省文化和旅游厅出台《湖南省“十四五”旅游业发展规划》《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》，明确提出建设中医药健康旅游示范区，推动文旅与康养融合。2022年12月，省文化和旅游厅、省中医药管理局联合公布了2022年湖南省首批中医药康养旅游精品线路及省级示范体验基地，将南岳衡山景区纳入2022年湖南省首批中医药康养旅游精品线路（寻味湘江—养胃之旅），并投入财政资金开展衡阳古汉中药康养旅游基地建设。

下一步，省文化和旅游厅、省中医药管理局将重点支持衡阳中医药康养与文旅融合产业发展，在中医药康养调研规划、项目建设、试点示范等方面给予支持。一是把衡阳市作为调研的重点地区，将开展包括中医药康养在内的全省健康旅游调研，形成相关研究报告，分析研判我省健康旅游发展态势、存在问题，提出有针对性的对策建议。二是积极支持衡阳中医药康养与文旅融合产业项目建设，在中央、省级文化和旅游专项资金申报推荐工作中，对衡阳地区符合相关发展专项资金扶持条件的中医药康养项目，按规定程序申报予以支持。三是推进中医药康养旅游产业的发展，支持衡阳市开展示范、试点工作，创建一批中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。

（二）关于支持相关省属国企参与南岳衡山中医药康养与文旅融合项目，进一步整合相关资源资产，共同打造央、省、市三级混改合作平台的建议

自2021年10月开始，省高速集团先后与衡阳市中医特色康养专班推荐的启迪药业、中康养健康产业投资有限公司、青旅投资基金公司、中科协中翰联投集团展开洽谈，上述企业主要以轻资产运营为主要合作形式，目前暂未达成合作意向。高速集团及相关省属国有企业支持衡阳通过企业股权混改模式推动项目建设，在坚持市场化原则前提下，通过共同合作、共同投资、互利互惠与地方政府及相关企业共同做大做强南岳中医药康养产业。

下一步，省国资委将继续支持相关省属国企以市场化方式，参与支持南岳衡山中医药康养与文旅融合项目。在推动中医药事业和产业高质量发展中，发挥省属国有企业的重要作用。

二、关于对点状供地和移动装配式建筑给予政策支持的建议

《湖南省自然资源厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省农业农村厅关于印发〈农村一二三产业融合发展用地保障实施细则〉的通知》（湘自资发〔2021〕53号）明确中医药康养与文旅融合产业可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，以项目所涉及区域确定范围边界，编制特殊单元详细规划，安排一定量建设用地，实行“用多少、转多少、供多少。对于不压占耕地的树屋、竹屋等简易可拆卸设施，不需办理不动产权登记手续的，在不破坏农业生产条件和不影响规划实施的前提下，可以免于办理用地和乡村建设规划许可手续。可移动装配式产品（如远大住工魔方驿站、魔豆等）直接压占土地，如果造成土地破坏，对农业生产有较大影响，则难以按照农用地认定，应依法办理用地规划有关审批许可手续。

下一步，省自然资源厅将协同省直相关部门持续支持衡阳市中医药康养与文旅产业的发展。

三、关于在衡阳设立中医药职业技能人才培训示范基地及评价示范基地的建议

省人力资源社会保障厅高度重视中医药技能型人才培养，面向中医药企业职工、高校毕业生等城乡各类劳动者，广泛开展就业技能培训、岗位技能提升培训和企业新型学徒制等各类职业培训，并给予培训资金支持。强化培训资源供给，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。同时，注重部门联动，参与制定出台《湖南省中医药健康服务业发展行动计划（2022-2025年）》，合力推进中医药技能人才培养。2022年，省中医药管理局批准核工业卫生学校开办中职层次中医康复技术专业，该校已于2022年9月正式招生。

现行《中华人民共和国职业分类大典》严格规定了技能类职业（工种）（准入类除外）。目前可备案开展职业技能等级认定的职业（工种）与中医预防保健调理技术、中医体质评估与应用、中医保健调理师相关的仅保健调理师与保健按摩师，目前全省已在备案的机构开展两种职业（工种）的等级认定。

下一步，我局与省人力资源社会保障厅将持续关注中医药技能人才培养，加强协调配合，优化服务措施，合力推进，联合建立中医药行业职业技能人才库。同时支持衡阳市符合条件的院校开设中医康复技术、中医养生保健等中医药类专业，为培养更多的中医药技能型人才提供支撑。

四、关于在南岳区设立湖南中医药大学分校区的建议

为规范高等学校异地办分校和设置异地校区，2017年以来，教育部先后3次下发了关于规范高等学校基本建设管理的通知，明确规定除国家安排部署及对接国家重大战略等确有必要建设的异地校区除外，不再审批高校异地校区。严禁以研究院、产业基地、科教园区等其他各种名义变相设立异地校区，并对现存异地办学高校进行了专项清理整顿。湖南中医药大学到南岳区新建分校，将形成湖南中医药大学在衡阳、长沙两地办学的格局，属于设置异地校区。根据教育部上述规定，湖南中医药大学到南岳区新建分校现阶段条件尚不成熟。

下一步，省教育厅将继续在教育教学、学科建设、体制改革项目等方面给予湖南中医药大学支持，并积极争取教育部及国家中医药管理局支持，推动省部局共建湖南中医药大学。同时，一如既往支持衡阳高等教育事业发展，一如既往支持省内高校积极主动为衡阳等地方经济社会发展服务。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2023年5月17日