姚嘉慧代表：

    您提出的《关于支持靖州县中医药产业品牌发展的建议》（第0134号）收悉，经研究，并结合省自然资源厅、省农业农村厅会办意见，现答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视中药材产业的发展，明确提出中医药强省建设，积极打造中医药千亿级产业集群，省直各相关部门先后出台一系列政策措施支持中医药产业发展。

一、中药材种植基地用地政策支持方面

近年来，省自然资源厅积极支持地方产业的发展，针对中药材种植等项目制定了用地保障政策措施。一是会同省农业农村厅、省发展改革委印发《农村一二三产业融合发展用地保障实施细则》（湘自资发〔2021〕53号），明确将规模种养业、地方特色产业用地纳入农村一二三产业融合发展业态范围，同时省级统筹安排至少5%的新增建设用地计划指标用于保障农村产业融合发展项目。二是在市、县、乡镇国土空间总体规划以及村庄规划编制中，做好与中药材产业发展专项规划的协调衔接，统筹安排中药材产业发展用地规模、结构、布局和时序，并对选址有特殊要求的中药材加工项目，允许在城镇开发边界外布局零星城镇建设用地。三是根据《湖南省自然资源厅 湖南省农业农村厅 湖南省林业局关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知》（湘自资规〔2023〕4号）的相关规定，直接用于中药材种植的设施用地，可按设施农用地认定和管理，涉及占用农用地和未利用地的，不须办理农用地转用审批手续。四是积极支持农村集体经济组织与其他单位、个人以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式共同举办中药材生产经营企业，并做好服务监管，发挥入股、联营用地方式保障乡村产业用地、促进乡村产业兴旺的基础作用。

下一步，省自然资源厅将聚焦产业发展，统筹省、市、县三级自然资源主管部门力量，组建用地保障综合服务专班，加强项目前期指导服务，引导项目科学合理选址。在项目符合“三区三线”管控规则和用途管制要求，符合相关产业政策和建设用地定额标准，不占永久基本农田和生态保护红线，相关资料齐全且符合有关规定的情况下，对靖州县中医药产业发展合理用地需求应保尽保，做到即来即办、随报随审、限时办结。

二、中医药产业品牌建设方面

近年来，省农业农村厅围绕“湘九味”品牌包括“靖州茯苓”在内的中药材品牌建设开展了大量的工作。一是每年评选20个“一县一特”优秀农产品品牌，每个品牌支持50-100万元开展品牌宣传推广与营销促销活动，大力促进了相关农产品的市场开拓。二是根据区域公用品牌建设专项资金对各市州的支持，协同各地方农业农村部门、各品牌行业协会及授权企业目标同向、力量同聚，构建起多方协同、多元投入、共建品牌的发展格局。三是投入专项资金200万元支持靖州茯苓用于品牌宣传推广与营销促销。四是在湖南省优质农产品产销对接综合服务中心举办了“湘九味”品牌发布会，设“湘九味”主题公益展示展销馆，并搭建“湘九味”药材线上展示展销馆，同时在往北京的航班以及黄花机场、12306票务系统、户外重点地段和省级主流媒体等投放宣传广告。

下一步，省农业农村厅将鼓励并支持靖州区域公用品牌建设，实施“湘媒”推“湘品”行动，加大对“靖州茯苓”品牌公益宣传的支持力度。充分利用中国中部（湖南）农博会、中国农民丰收节湖南庆祝活动，以及长沙、北京的湖南优质农产品展示展销中心、展销馆，鼓励湖南中医药企业到北京、上海、广州、深圳等地参展，开展品牌推介、优秀案例推介与营销活动，组织引导生产经营主体拓展销售渠道。建议“靖州茯苓”坚持品牌特色，以龙头企业、行业协会为依托，推动县域品牌、企业品牌等农产品品牌强强联合，继续做大做强品牌。进一步提高“靖州茯苓”特色品质、声誉基础及产品质量控制技术规范，同时按照政策要求，积极申报有关国家级、省级项目。

三、中药材相关项目资金支持方面

近年来，省中医药局积极支持靖州县中药材产业的发展。一是发布《湖南省道地药材目录（第一批）》，将靖州茯苓作为我省道地药材名称，并将靖州县作为我省茯苓的核心产区。二是投入中医药专项资金35万元支持靖州县的湖南补天药业股份有限公司、湖南清靖生物科技有限公司开展茯苓“定制药园”等项目建设；三是立项开展湘产道地中药材标准研究项目（茯苓国际标准30万元），支持省中医药研究院、湖南补天药业股份有限公司等联合开展茯苓国际标准研究，目前该国际标准已完成制定，拟于今年6月由ISO组织正式对外发布。四是立项湘产中药材种植（养殖）规范化标准体系建设项目（50万元），支持持省中药材产业行业协会开展靖州茯苓等“湘九味”品种开展中药材生产标准体系建设，并已发布茯苓采收和产地初加工技术等团体标准。

下一步，省中医药局将以中药材高质量发展为目标，加强与省直相关部门的沟通与协调，进一步支持靖州县建设道地药材生态种植基地、良种繁育基地、“定制药园”等，并充分发挥专家优势，加强对靖州县茯苓种植基地、定制药园的指导力度，提升靖州茯苓的在国际国内市场的竞争力。

感谢您对中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2024年5月14日