沈必霞代表：

您在省十四届人大四次上提出的《关于支持湘潭打造中医针灸技术普及推广样板的建议》（第0798号）收悉，经研究，并综合省卫生健康委、省医保局会办意见，现答复如下：

一、关于强化政策精准赋能的建议

一是在针灸技术培训推广方面，近年来，我局深入实施中医药服务“基层惠民”行动，加快推进以针灸、推拿等为核心内容的中医药适宜技术培训推广，面向基层医疗卫生机构年度开展针灸等适宜技术培训推广300余场次。开展针灸优势专科集群建设，安排3000万元专项，以国家中医优势专科引领，遴选包括湘潭县、湘乡市等在内的89个县区级中医医院为成员单位，以专家下沉帮扶指导、同质化应用诊疗方案等方式，推动省级优质针灸资源下沉。二是在医保政策支持方面，医保部门在医疗服务价格项目动态调整中，重点支持针灸、推拿、骨伤手法、中医外科、中医特殊疗法等体现中医技术劳务价值的中医药服务项目，规范整合包括中医针法等外治类项目72项，其中65项已纳入医保支付目录；同时，支持将符合条件的社区卫生服务站、村卫生室纳入基本医疗保险定点范围，医保目录内费用可按规定报销；支持湘潭全面开展基本医保门诊统筹综合改革，采取按人头包干付费，包干范围内定点医疗机构因病合理施治，鼓励实施针灸等中医治疗。三是在考核评价方面，协同省卫生健康委，将“建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%提供中医非药物疗法”列为健康湖南行动实施方案的考核指标，实行年度考核，并推动将“基层医疗卫生机构全部具备中医药诊疗服务能力”“基层医疗卫生机构中医药诊疗量占比不低于35%”纳入紧密型县域医共体建设绩效监测。四是在支持湘潭地区推广针灸等中医药适宜技术方面，“十四五”期间，先后支持800余万元开展县级中医医院“两专科一中心”、基层医疗卫生机构中医馆设置、基层中医药适宜技术培训推广等多个重点专项，全面提升湘潭中医药综合服务能力。截至2025年底，湘潭地区医疗卫生机构中医药诊疗人次占总诊疗人次比例达22.39%，较2020年末的13.43%提升了1.67倍。

二、关于加大宣传推广力度的建议

在推进针灸等中医药科普宣传方面，我局深入开展中医药“文化弘扬”工程。一是组织各地开展“中医药文化服务月”活动610余场次、“中医夜市”1100余场，深度嵌入针灸、推拿等群众喜闻乐见的中医药适宜技术服务，线上线下覆盖人群超100万人次。二是持续开展“名中医团队进基层”活动，共计组建400余支省、市级名中医团队定点支持基层医疗卫生机构，开展巡诊带教、义诊和健康宣教。三是以膏方节、青少年中医药传统文化创意大赛、中医药经典知识竞赛、全国中医药文化宣传教育基地创建等多样性活动，持续推进中医药文化传播。四是利用湖湘中医官方微信公众号，发布和转载关于针灸的科普文章，提升群众对中医针灸的信任与认可度。2025年，全省中医药健康文化素养水平达33.05%，同比提升2.45个百分点。

三、关于优化基层服务网络的建议

一是在基层中医药服务网点建设方面，我局推动实施“中医药服务基层全覆盖”重点民生实事，累计投入1.3亿多元支持中医馆建设，全省1965个建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆实现有场地、有人员、有服务、有设施“四有”目标。在“四有”建设基础上，对国家中医药综合改革示范区湖南先导区和试点县的776家中医馆、1080个中医阁进行提质升级，规范中医诊室设置，配备包含针灸针、艾灸盒等在内的中医药适宜技术相关器材。二是在中医药适宜技术培训基地建设方面，以中医药服务“基层惠民”行动为抓手，依托市、县级中医医院建成中医药适宜技术培训推广基地104个。按照200万元/单位，支持84家县区级中医医院开展“两专科一中心”项目建设，强化县域中医药适宜技术推广中心建设，建优县域推广网络。

四、关于人才队伍建设滞后，实施村医针灸技术专项培养工程的建议

在基层中医药人才培养方面，一是省中医药局持续推进农村订单定向免费医学生培养，依托中医药高校年均培养500名基层医疗卫生机构本土化中医类别医师。二是省中医药局通过开展高级研修班、专长绝技推广培训班、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训、中医馆骨干人才培养等，培训相关专业临床骨干3500余名。三是省卫生健康委在基层卫生人才培训专项中，依托县级中医医院开展为期1个月的中医适宜技术同质化业务实操培训与考核，确保“培训一人、考核一人、合格一人、上岗一人”；同时广泛开展家庭医生签约服务提升行动，鼓励各地将针灸类等中医适宜技术纳入个性化签约服务包，针对性为签约居民提供针灸理疗、慢病调理等特色诊疗服务，持续提升基层中医药服务能力。

“十五五”期间，我们将深入实施《医疗卫生强基工程中医药行动方案（2026—2030年）》，以国家中医药管理局编印的《基层中医药适宜技术手册（2025版）》为蓝本，持续推进基层中医药适宜技术培训推广，并在工作推进中统筹支持湘潭地区积极探索。一是建设省级中医药适宜技术培训推广中心，加强市县级骨干师资队伍建设。二是推进县级中医医院“两专科一中心”项目建设全覆盖，建强县级中医药适宜技术培训推广基地，统筹县域医共体建设中医药资源，持续开展基层中医药人员适宜技术培训推广。三是常态化推进名中医团队进基层服务，定点帮扶一批基层医疗卫生机构，示范建成一批基层中医药特色科室。四是提档升级一批中医馆、中医阁服务内涵，到2030年，力争15%的中医馆、中医阁达到能力提升建设标准，基层中医药诊疗服务能力进一步提升，人民群众中医药服务的可及性和获得感不断增强。

感谢您对湖南中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2026年6月10日