蔡安烈代表：

您在省第十四届人大四次会议上提出的《关于建设“中西协同、非遗传承”创新平台推动公立医院学科融合发展的建议》收悉。我局高度重视，经认真研究，并综合省教育厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省医保局、省市场监督管理局会办意见，现答复如下：

一、关于建立“公立医院学科融合创新平台”运行机制的建议

省委、省政府高度重视医学学科建设工作。2025年，根据省委、省政府部署，省卫生健康委联合省财政厅、省发展改革委等9部门印发了《湖南省医学学科建设实施方案》（湘卫医发〔2025〕6号），聚焦重大疑难危重症开展中西医临床协作攻关，打破学科壁垒，依托“1+N”学科群布局培育特色专病诊疗中心。2025年已遴选97个医学学科建设项目，其中湖南中医药大学第一附属医院中医内科学、中医骨伤科、针灸科，省中西医结合医院中医老年医学，岳阳市中医医院推拿学，常德市第一中医医院骨伤科等一批中医药及中西医结合特色学科纳入建设范围；株洲市中心医院普通外科、心血管内科等也成功入围。在加强学科建设的同时，省中医药局还积极协调相关部门持续加强对非物质文化遗产中医学有关项目的支持与应用。国家级非遗项目“湘西刘氏小儿推拿”与湘西州民族中医院推拿科、“新邵孙氏正骨术”与新邵县中医医院骨伤科，省级非遗项目“湖湘针灸”与湖南中医药大学第一附属医院针灸科、“化脓灸”与慈利县中医医院呼吸科已实现融合发展，有效推动了学科建设与非遗活态传承。此外，省文化旅游厅还出台了《湖南省省级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，严格规范非物质文化遗产传承人认定程序。

下一步，我们将持续探索中西医非遗协同创新机制，促进公立医院学科建设、科研攻关与成果转化等工作。

二、关于建立“构建跨学科、双轨制公立医院人才培养体系”的建议

近年来，省教育厅指导高校加强中西医融合课程建设，共获批中西医结合、中医药非遗特色相关国家级一流本科课程24门、省级一流本科课程125门，认定省级课程思政示范课程5门；立项建设湖南医药学院中西协同大健康现代产业学院等10个特色现代产业学院，指导组建全国中医药康养行业、全国康复治疗服务行业、湖南省大健康行业等产教融合共同体，为非遗传承与学科融合提供人才支撑。 

下一步，我们将全面落实《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》，推动高校精准对接我省中西医结合非遗传承、中医药健康产业发展需求，不断优化课程体系与实践环节；指导职业院校深化教学改革，开发非遗特色课程，推进校企共建实训平台、创新人才培养模式。

三、关于建立“实施非遗技艺临床标准化与价值评估计划”的建议

2024—2025年，省医保局先后印发《关于规范整合部分中医类医疗服务价格项目的通知》（湘医保发〔2024〕40号）、《关于规范整合中医骨伤、中医特殊疗法类医疗服务价格项目的通知》（湘医保发〔2025〕44号），系统规范中医类服务价格项目，合理调升体现技术劳务价值的项目，中医骨伤类项目医保支付政策全部为甲类。同时，出台《湖南省新增医疗服务价格项目管理办法》（湘医保发〔2025〕19号），为“来源于古代经典、疗效确切的中医传统技术”开辟绿色通道，简化申报程序，实现及时受理、快速审核、专项报批。省中医药局还组织组织开展了中医药传统知识和专长绝技收集整理工作，共收集中医药传统知识149项、授牌省级专长绝技项目27项。

下一步，我们将支持和鼓励公立医院联合非遗项目、中医药传统知识或专长绝技项目持有人开展临床标准化建设和项目评估；持续推进支付方式改革、价格项目提质、目录扩容降负、定点准入优先等政策闭环，形成系统性支持中医药传承创新的政策体系。

四、关于建立“建设非遗技艺科研转化与市场培育基地”的建议

省科技厅支持湖南医药学院建设了省级重点实验室——民族医药研究中心，专注侗医药研究，挖掘整理侗医药传统知识与学科体系，培养高层次侗医药人才。省中医药管理局高度重视传统医药非遗技艺的现代应用研究，支持和指导湖南中医药大学及第一附属医院开展“湖湘针灸”经典理论现代化阐释、经络机制神经—免疫—代谢网络解析、智能针灸装备研发及非遗技艺标准化保护。2021年以来，共立项传统医药非遗技艺相关研究21项，其中2025年立项“施氏正骨结合‘外敷+内服特色协定方’分期辨证治疗桡骨远端C型骨折的临床研究”“施氏正骨‘筋骨平衡’理论指导下治疗急性踝关节扭伤的临床研究”。

下一步，我们将进一步加强对中医药特色诊疗技术、非遗项目的挖掘、整理与科研应用等工作，开展中西医结合临床循证研究；鼓励非遗文化单位、企业与院校加强合作，构建“产学研用”联动机制，持续支持中药制剂、康养产品、智能诊疗设备等研发与产业化，推动科研成果向市场有效转化。

五、关于建立“打造公立医院学科融合示范项目”的建议

2024年以来，省中医药局先后启动了骨伤科、肛肠科、针灸科、儿科、肿瘤科中医优势专科集群建设。其中，骨伤科集群成员单位中汇聚了多项传统医药非遗技术和中医学术流派，包括长沙市中医医院的“湘一正骨疗法”、常宁市中医医院的“南詹正骨疗法”、浏阳市骨伤科医院的“江氏正骨术”、岳阳市中医医院的“岳阳张氏正骨术”、株洲市中医伤科医院的“施氏传统正骨与药治技术”等，均已在我省公立医院体系内建立了较为完善的传承机制。

下一步，我们将指导相关单位通过工作室建设等方式，推动非遗项目深度融入中医药专科集群建设，落实师承带教制度，强化人才梯队；通过整合资源优势，开展义诊讲座、校园科普等活动，向社会展示非遗项目的临床价值，推动传统医药非遗在传承与宣传中焕发新活力。

六、关于建立“强化政策支持与资源保障”的建议

十四五以来，省医保局先后出台《关于加强医疗保障支持中医药传承创新发展若干试行措施的意见》（湘医保发〔2020〕55号）、《关于进一步加强医疗保障支持中医药传承创新发展的若干政策措施》（湘医保发〔2022〕53号）、《关于在区域DRG付费中开展中医优势病种按疗效价值付费的通知（试行）》（湘医保发〔2023〕31号）等文件，从医保定点、服务应用、支付方式改革等多维度支持中医药发展。省市场监管局强化中医药价格监管，严厉打击虚假宣传等违法行为。省中医药局2026年5月牵头组织开展为期1年的中医医疗违法违规行为专项治理工作。

下一步，我们将积极争取将省级专项资金对“中西协同、非遗传承”创新平台建设的支持；持续推动医保、价格等既有政策落地，形成支持中医药传承创新的政策闭环；引导社会资本参与非遗技艺的科研转化与产业培育，构建多元投入的可持续发展机制。

感谢您对湖南中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2026年6月8日