周玲代表：

您在省十四届人大四次会议上提出的《关于支持永州市江华瑶族自治县中（瑶）医药高质量发展的建议》（第0927号建议）收悉，经研究，并综合省财政厅、省工业和信息化厅会办意见，现答复如下。

一、关于“支持江华中（瑶）医药高质量发展，将江华厚朴、杜仲、黄精等药材实施原生境保护，纳入‘湘九味’体系和全省中药材产业发展规划予以重点扶持”的建议

瑶医药是中医药体系的重要组成部分，省委、省政府高度重视包括瑶医药在内的民族医药发展。2025年省政府办公厅印发的《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号，以下简称《若干措施》）明确提出“加大土家医、苗医、瑶医、侗医等民族医药品牌扶持力度”。江华瑶族自治县作为全国瑶族人口最多县和瑶医药重要发祥地，发展瑶医药有文化底蕴、有资源基础、有实践探索。瑶族药浴入选国家级非物质文化遗产，李氏七箭刺风疗法等入选省市级非遗，连续八年举办江华瑶医药节，形成了独具特色的“五虎”“九牛”“十八钻”“七十二风”等瑶药理论体系。

近年来，省直相关部门立足职能，积极支持江华县加快瑶医药等中医药产业发展。一是加强规划引导和品牌培育。将黄精、杜仲等纳入“湘九味”品牌建设体系，支持江华特色药材申报地理标志、绿色食品等，提升品牌影响力。依托湖南（廉桥）中医药产业博览会、“工信名品·湘天下”等活动，对瑶医药健康产品进行推介。二是推动产业集聚和项目带动。将古代经典名方、民族药品种纳入省生物医药产业链重点品种培育范围，累计遴选130个省产重点品种。湖南时代阳光药业中成药喉咽清（以瑶药“牛膝风”为君药）、藿香正气水（以江华道地药材为核心原料）成为瑶药资源工业化转化的典型。永州市特优中药材植物提取产业集群获评省级先进制造业集群，集聚时代阳光、瑶方生物等企业，带动江华瑶药产业集聚升级。三是支持林下中药材种植。省林业局等部门联合印发的《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》明确将江华县列为厚朴发展推荐区。目前全县林下中药材种植面积突破11万亩，建有省级林下经济示范基地2个，2025年安排省级林下经济专项资金50万元支持江华国有林场发展林下岗梅等种植。四是促进文旅康养融合。认定江华县千年瑶寨桐冲口为省第一批中医药康养旅游示范基地，瑶都金竹森林、云梯山东冲瑶寨为省级森林康养基地。

下一步，我局将会同相关部门，聚焦江华瑶医药高质量发展持续发力：一是支持开展特色瑶药材原生境保护。配合农业农村等部门，支持江华县积极申报农业农村部原生境保护区（点）项目，加强厚朴、杜仲、黄精等种质资源保护，融入我省国家中药材种质资源库建设。二是持续擦亮“湘九味”品牌。在相关发展规划和项目布局中，统筹考虑江华瑶医药产业特色与发展需求，鼓励支持江华县申报地理标志、有机农产品等，提升市场知名度。三是梯度培育市场主体。精准指导符合条件的企业申报专精特新中小企业、省级企业技术中心；支持瑶药特色产品、道地药材申报国家及省级消费名品，培育一批扎根江华、辐射全省的龙头企业与核心产品。四是拓宽产销渠道。依托“工信名品·湘天下”等平台推介江华特色药材及瑶药饮片、药食同源产品；支持江华举办瑶医药文化节及产销对接活动，拓展省内外市场。五是深化林下中药材全产业链建设。结合森林可持续经营、国家储备林等工程，支持江华建设高标准种植、初加工基地，构建品质突出、特色鲜明的林下中药材产业体系。

二、关于“在政策、资金、项目等方面扶持瑶药饮片加工、医疗机构制剂转化及药食同源产品开发”的建议

省直相关部门高度重视瑶医药产业化发展，持续强化政策供给和要素保障。一是完善法规政策体系。2024年，指导江华县出台《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例》《江华瑶族自治县瑶医专长（外治技术类）医师资格考核暂行办法》等文件。2025年，我局增设中西医结合与少数民族医药处，进一步强化少数民族医药统筹协调职能。2026年，推动将江华瑶医药等少数民族医药纳入湖南省中医药“十五五”发展规划，明确重点支持方向。二是加大财政资金支持。《若干措施》明确：2025—2027年支持5—8个县市区实施省级中药材优势特色产业集群建设，每年安排财政资金1亿元；建设10个林下中药材种植重点县，每个县补助1000万元；对符合条件的新品种推广基地、良种繁育基地、林下经济示范基地等给予一次性补助；对省内企业自主研发的中药创新药给予最高500万元奖补等。江华县相关项目符合条件的，可积极向农业农村、林业、工信、中医药等部门申报。三是夯实资源与科研基础。统筹安排专项资金，系统开展少数民族医药现状摸底调查、特色技术挖掘及科研成果转化，组织专家实地调研，全面掌握民族医药资源禀赋，为瑶医药创新发展奠定基础。

下一步，我局将牵头统筹，协同省直相关部门强化要素保障，为瑶医药发展赋能。一是强化政策精准赋能。深入落实《若干措施》，指导江华瑶药饮片加工、制剂转化、药食同源开发项目申报省级工业投资、技术改造、林下经济发展等专项资金，推动政策红利直达快享。二是推动产业提质增效。支持开展瑶药质量标准研究，完善瑶医药标准体系；鼓励企业加大研发投入，培育瑶医药创新联合体，推动瑶药新药、特色制剂研发；指导开发药食同源、康养保健等多元化产品，促进“中医药+”融合发展。

感谢您对中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2026年6月8日