龙达委员：

关于您提出的《助推我省中医药产业发展》（第0463号提案）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于加大资金投入的建议

（一）关于在制造强省专项资金中加大对邵阳中医药产业发展的支持力度的建议

中医药产业属于生物医药产业，是省委、省政府重点支持的22条重点产业集群（产业链）之一，是制造强省专项资金支持的重点。近年来，省委、省政府提出要把大健康产业作为万亿产业重点培育。2022年，邵阳市湖南春可回中药饮片有限公司、自然堂中药饮片有限公司等企业的重大产业项目均获得了支持。除享受其他重点产业链同等的支持外，省财政厅专门设置创新药品奖励、一致性评价奖励等。下一步，省财政厅将贯彻落实省委省政府的决策部署，进一步加大对大健康产业的支持力度，统筹做好中医药产业支持工作。

（二）关于对批准组建或认定的国家级、省级技术创新中心、企业技术中心等创新平台给予高比例补贴的建议

2022年，由省财政厅提请省政府印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》，引导企业创建省级以上创新平台。对企业牵头的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等，省财政按国家拨付平台建设科研项目资金的10%给予配套支持，原则上单家企业补助额不超过500万元，特别重大的按“一事一议”原则给予支持。对企业牵头新认定的省重点实验室、省工程技术研究中心、省工程研究中心、省技术创新中心、省制造业创新中心等，省财政按照不超过企业实际到位平台建设科研项目资金的10%给予补助，原则上单家企业补助额不超过100万元，特别重大的按“一事一议”原则给予支持。

下一步，省财政厅将会同省科技厅积极落实《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》，对新获批的国家重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，每年支持500万元，连续支持三年。

（三）关于支持中医药产业企业创建精品品牌，对获得中国驰名商标、湖南老字号等品牌的中医药企业，给予奖励的建议

2022年，省财政厅联合省工业和信息化厅制定《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，明确对包括中医药产品在内的消费品工业“三品”（增品种、提品种、创品牌）标杆企业给予奖励。目前，已有6家制药企业获得了奖励。后续还将对符合条件的中医药企业，按政策继续给予支持。同时，根据新修订的《商标法》，自2014年5月1日开始，生产、经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，并不再组织驰名商标评选活动。对新获批中国老字号中医药企业，省财政厅将会同有关部门按政策予以支持。

二、关于加大科技和人才支持的建议

近年来，我省高度重视中医药科技创新、人才培养。一是先后组织实施“‘湘九味’中药材玉竹产业化开发与助力乡村振兴”等科技特派员服务乡村振兴项目，加快邵阳市中药产业科技成果转移转化。二是精准选派科技专家服务团、科技特派员到邵阳市中药材产业强县开展科技服务，面向种植中药材的农民进行集中培训，提高中药材种植水平。三是积极鼓励湖南农业大学、湖南中医药大学助推邵阳地区中医药产业发展，在小沙江设立了科技特派员与“三区人才”工作站，与原隆回县特色产业办、隆回县中药材协会、湖南盛世丰花生物科技有限公司、湖南鸿利药业股份有限公司、湖南三合一药业有限公司等规模企业开展长期合作与服务。四是推动湖南中医药大学专家团队对邵阳金银花/山银花（灰毡毛忍冬）、龙牙百合、玉竹等湘产大宗药材开展资源调查评价、良种选育、GAP规范种植、产地初加工、药材质量评价、产品开发等研究，为灰毡毛忍冬确定国药身份提供了充分的科学依据和佐证材料。五是依托省中医药研究院等单位先后举办了4期免费中药材生产技术骨干培训班，培训对象涵盖全省各市县（区）农技站、技术推广机构，中药材生产单位等一线管理、技术人员，近400人。

下一步，省直相关部门将继续支持邵阳市中医药产业科技创新和人才培养工作。一是组织实施一批科技创新项目，加大邵阳中药种质资源、精深加工等技术创新支持力度，鼓励中医药产业领域人才和企业申报各类科技、人才计划。二是结合我省中医药产业发展现状和产业技术升级需求，引导科技人才主动服务基层和企业，实施科技下乡、科技入户工程，举办技术讲座、开展人员培训。三是支持符合条件的邵阳中医药产业企业和相关高校院所合作共建星创天地等科技创新平台，深化产学研合作，促进科技成果转化。四是推动湖南农业大学、湖南中医药大学等高校对邵阳道地中药材开展生产全链条过程中的关键技术攻关，并提供技术指导服务，带动乡村振兴，推动邵阳中药材产业的发展。

三、关于支持廉桥中药材市场建设的建议

近年来，省自然资源厅、省中医药局、省商务厅等部门及邵阳市政府积极支持中药材产业发展。一是推动出台《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》《关于促进中药产业高质量发展若干措施》等政策文件，提出支持邵东廉桥、长沙高桥中药材专业市场配套升级改造，加强中药材“线上+线下”交易平台、仓储物流基地等配套设施建设，强化中药材价格动态监测和预测预警。二是推动廉桥医药工业科技园入选2020年湖南省重点建设项目名单（第二批），建设周期为2016-2025年。三是支持廉桥医药工业科技园用地红线内涉及的新增建设用地需求合理的，可使用省级预留新增建设用地计划。

下一步，省直相关部门及邵阳市政府将继续加大中药材专业市场的扶持力度。推动省重点建设项目落地，综合考虑项目用地时序和库存指标数量统筹安排配置。通过争取地方政府专项债和产业扶持政策加大对廉桥医药产业科技园的基础设施和产业建设支持。加大力度推动省内相关中药生产企业向邵阳地区中药材产地延伸产业链，支持建设现代化产地初加工中心和产地交易市场。

四、关于支持培育过亿中药制剂产品的建议

2021年，省工业和信息化厅印发《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》，组织各市州报送湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育后备企业，邵阳市报送的29家企业均被纳入，其中医药领域有玉新药业、湘中制药、南国药都、松龄堂等7家医药企业。2022年，邵阳市的鸿利药业、弘华中药、湘中制药、中南制药等4家中医药企业被认定为省级专精特新小巨人企业，特色产业效应进一步得到彰显。2022年8月，省工业和信息化厅联合相关部门制定《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》；牵头实施“一品一策”定向精准培育，在防疫物资生产能力建设、省级医药储备、常态短缺药品储备和公共卫生应急物资储备等方面，同等条件下重点推荐重点培育品种。

下一步，省直有关部门将进一步推动有关规划和政策的落实，推动邵阳市中医药企业做大做优，培育1—2个年销售过亿元的邵阳市本土中药制剂品种，带动邵阳市中医药产业链发展；同时，鼓励邵阳市符合条件的中医药企业积极申报消费品工业“三品”标杆企业和专精特新小巨人企业。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2023年6月7日