黄天松委员：

您提出的《关于推动湖南中医药产业协同发展的建议》（第0658号提案）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于加快合作中心落地的建议

2022年11月16日，由湖南省政协推动，湖南、江西、广东、香港、澳门三省两区共同打造的“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”正式成立，构建了“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议”和“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”（以下简称联盟）双轮驱动的组织架构。联盟由全国政协副主席梁振英、国家中医药局副局长黄璐琦任顾问、中国工程院院士刘良任主席，联盟下设秘书处和中药材、中医药产业化、中医药商贸、中医药科技创新四大“合作中心”，分别由湖南、江西、香港、广东牵头建设，秘书处永久落户长沙，秘书长由湖南正清制药集团股份有限公司董事长吴飞驰担任。联盟聚焦国家战略，融合中医药“科、农、工、贸、医”全产业链，探索“研发在大湾区、产业化在湘赣粤、市场向海外”的中医药产业合作发展新模式，构建中医药产业区域协同发展新格局。自联盟成立以来，湖南省牵头指导联盟秘书处规范化建设，多次与联盟负责同志座谈会商对接，统筹协调推进中药材、中医药产业化、中医药商贸、中医药科技创新4个合作中心建设。

在中药材合作中心方面：完善了组织架构，组建了联合办公室，成立了专家委员会，建立了主任轮值机制、协调会议协商机制。下一步，将聚焦重塑“南药”大区域公用品牌，推动中药材分类管理，协同香港建立中药材国际交易中心三大工作目标，构建“合作中心”中药材信息化平台；举办“南药+湘九味、粤八味、赣十味、桂十味”等品牌推介论坛；制订中药材分类管理规范，“南药”道地药材与品牌药材分类规范；推动“南药”系列品种ISO标准立项，构建“南药”中药材标准体系。

在中医药产业化合作中心方面：一是充分发挥联盟区域内中医药龙头企业优势，做大产业链、发展大品种、打造大集群，推动中医药龙头优势企业并购重组、联大引强。华润江中作为中心牵头单位，目前正积极推动与赣湘粤区域间的企业并购重组， 加速联盟区域内资源整合，做大产业规模。二是建设中医药特色产业园。依托南昌、横琴、长沙三大中医药特色产业园区，创新合作模式，致力于打造中医药全产业链产学研一体化园区。三是拓展上游药材供应。鼓励由联盟区域内中药企业牵头，依托园区优势，积极向产业链上游拓展，通过自建或合作共建中药材种植基地，保障中药原料药材质量，稳定和提升中成药和中药饮片质效。下一步，产业化合作中心将围绕并购重组、联大引强、品牌联合和科技创新四大方面，做大区域内中医药企业；围绕产业链上游、园区、研发飞地及商贸飞地建设，逐步形成种植、采挖、加工、收储全产业链产地溯源体系。同时，推动南昌、横琴、长沙三大中医药特色产业园区建设；扩大联盟区域内中医药品牌的影响力，做强中医药优秀品牌，引导中心成员单位参加中国医学发展大会、上海合作组织传统医学论坛和樟树全国药材交易会等行业重大会议或论坛，扩大联盟区域内中医药品牌影响力。

在商贸合作中心方面：已启动商贸中心初期建设，开展全面市场调研，启动一站式全价值链服务平台可行性研究，开展海内外中药标准研究，启动海内外中医药行业重点企业及知名品牌招募计划。下一步，拟由香港牵头，依托联盟区域内中医药流通企业与商贸平台加快组建中医药商贸合作中心。推动港澳与湘赣粤中药材专业市场就中药材供应、数据共享、标准互认等方面开展合作。结合湘赣粤中药材生产布局，配套建设直通仓储物流，优化物流体系，充分利用港澳丰富的中医药国际贸易网络资源，推动湘赣粤中药材专业市场与港澳中药材进出口贸易协同发展。

在科技创新合作中心方面：广东省中药协会正在与粤澳合作中医药科技产业园协同推进多个技术研发项目；华润江中公司已与联盟区域内的暨南大学、香港浸会大学、澳门大学、江西中医药大学、湖南省科学技术信息研究所联合开展多个中医药研发合作项目。下一步，中心将聚焦“正清风痛宁”临床研究、茯苓等中药材ISO标准研究、枳壳等大宗药材研究等，通过项目规划，举办“中医药产业发展与前沿技术研修班”和相关论坛，进一步协调联盟区域内中医药企业与高等院校、科研院所深化合作，加速科研成果转化，促进区域内中医药科研能力提升。

二、关于先行先试探索中医药综合改革新路的建议

2021年12月，国家发展改革委、国家中医药局等5部门联合批复湖南、江西、广东等7个省为国家中医药综合改革示范区建设省份，三省中医药进入前所未有的发展机遇期。湖南省以建设国家中医药综合改革示范区为总抓手，先行先试，深化中医药管理体制机制、中医药医保和服务价格管理、中药管理创新和中医药评价体系等四大改革；实施中医药服务提质、神农人才、科技创新、产业振兴和文化弘扬等五大工程；开展中医药服务基层惠民、医疗服务中西协同、中医药海外传播和质量保障等四项行动，加快推进中医药事业和产业高质量发展。

下一步，湖南省将进一步推进国家中医药改革示范区建设，充分利用湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟平台优势，进一步协调联盟区域内中医药企业与高等院校、科研院所深化合作，共同参与横琴粤澳深度合作区争创国家级中药技术创新中心，共同建设一批重点实验室，合作开展中医药标准研究，加速科研成果转化，促进区域内中医药科研能力提升。

三、关于加强同湘赣粤港澳的区域合作的建议

2022年11月“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”成立以来，湖南省中医药管理局就落实《湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟框架协议》工作任务，多次召开联盟秘书处及湖南省直有关部门参加的湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展座谈会及工作推进会，对四个中心的工作规划、队伍建设、工作机制、沟通协作机制等进行谋划会商。目前，四个中心工作正在按计划推进。下一步，我们将依托四个中心，认真落实《湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟框架协议》的各项工作任务，以湘赣边区域为核心，通过行政化和市场化打造湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展模式，驱动中医药全产业链协同发展，助力中医药产业高质量发展。

四、关于借助澳门平台推动中医药国际化的建议

湖南省高度重视中医药海外传播，正在加快推进湖湘中医药走向世界。2021年，省直相关部门印发《湖南省中医药“海外传播”行动实施方案（2021-2025年）》（湘卫函〔2021〕203号）,明确在十四五期间，要推动5-7个中药产品在海外注册上市。澳门特区政府即将出台的《中医药注册管理法律制度》，将给湘产中成药在澳门注册上市提供良好机遇。我省将充分利用“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”商贸合作中心平台，加速推进我省中成药大品种在澳门注册上市，并以此为契机进一步打开我省中医药国际市场；同时利用港澳优势平台，人才、资金平台推进湖南中医药产业走向国际。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2023年6月7日