雷鸣强委员：

您提出的《关于建设大长沙都市圈中医药康养产业带的提案》（第0660号提案）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于将大长沙都市圈中医药康养产业带建设列为长沙市、湖南省重点建设项目，并优先推荐为国家级重点建设项目的建议

2023年省重点建设项目名单已报请省人民政府发布实施。建议长沙市明确“大长沙都市圈中医药康养产业带”有关项目的建设单位、建设规模和投资规模，完成项目立项等前期工作。据了解，国家发展改革委和国家中医药管理局暂未设立国家级重点建设项目名单。

下一步，省发展改革委将根据省级重点建设项目有关要求，按程序报请省政府将符合条件的项目增补纳入省级重点建设项目名单。

二、关于由湘江新区牵头，依托湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟、湖南中医药大学湘药产业发展研究院，做好大长沙都市圈中医药康养产业带建设规划的建议

长沙市生态环境良好，森林景观优美，拥有岳麓山国家级风景名胜区、沩山国家级风景名胜区、大围山国家森林公园、黑麋峰国家森林公园等自然保护地26处，具备良好的发展生态旅游和森林康养产业物质基础。近年来，省林业局积极支持长沙市以自然保护地为依托发展生态旅游和森林康养产业。自2020年以来，支持湖南省总工会灰汤温泉职工疗养院成功申报灰汤温泉国家级森林康养基地。省林业局、省中医药局等相关省直部门认定长沙市创建了3批次省级森林康养基地6处（大围山森林康养基地、亮沩森林康养基地、西溪森林康养基地、宁乡青羊湖国有林场森林康养基地、浏阳林业种苗中心森林康养基地、浏阳龙潭森林康养基地）；评定长沙市创建了2批次四星、五星森林人家10家，省级生态旅游示范基地1处（长沙黑麋峰国家森林公园）。同时，省林业局指导岳麓山风景名胜区、沩山风景名胜区、大围山国家森林公园举办红枫节、杜鹃花节、避暑节等生态旅游节庆活动，有力推动了长沙市生态旅游和森林康养产业带发展。

下一步，省林业局、省中医药局将继续支持长沙市生态旅游和森林康养产业带发展，按照《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》要求，支持长沙市以森林公园、风景名胜区等自然保护地为主体，依托现代医学、中医药学等传统医学技术和手段，积极建设适合不同人群多样化需求的森林康养基地，助力大长沙都市圈中医药康养产业带建设。同时鼓励湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟、湖南中医药大学湘药产业发展研究院指导大长沙都市圈中医药康养产业带建设。

三、关于对乔口镇、靖港镇、夏铎铺镇、莲花镇进行适老化改造，建设全国示范性老年友好型社区的建议

近年来，省直相关部门积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进适老化改造和老年友好型社会建设。一是省民政厅会同省财政厅、省住房城乡建设厅等相关省直部门出台《关于“十四五”时期特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，大力推进适老化改造，将全省“十四五”时期13.6万户的改造任务，分年度分解到县市区。二是省卫生健康委等省直相关部门推动长沙市开展全国医养结合试点城市建设，建设运营省医养结合智能服务平台，开展线上点单线下上门服务、覆盖“宣教—保健—诊疗—康复照护”的智慧医养全流程服务，打造了特色鲜明、示范性强的医养结合模式。三是通过志愿者服务、在老年大学开设学习课程、加强科普宣教等，切实解决老年人运用智能技术困难问题，并且不断优化“互联网+就医服务”平台，简化老年人就医服务流程。四是在全省卫生健康系统开展打击整治养老诈骗专项行动，依法查处辖区内养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，切实维护老年人的合法权益。五是在全省开展老年友好型社区创建工作，印发《湖南省推进老年友好型社会建设行动方案》，开展全国示范性老年友好型社区创建，并积极组织开展培训和现场调研指导，全力推进创建工作。截至目前，已有92个社区被评定为全国示范性老年友好型社区。乔口镇、靖港镇、夏铎铺镇、莲花镇如申报全国示范性老年友好型社区，省卫生健康委将全力支持，及时组织社区工作人员开展学习培训，并赴现场进行调研指导。

下一步，省民政厅、省卫生健康委等省直相关部门将积极落实各项政策文件。一是对乔口镇、靖港镇、夏铎铺镇、莲花镇创建和申报2023年全国示范性老年友好型社区工作进行业务指导。二是加快推进适老化改造，支持长沙市望城区、宁乡市、湘江新区共1181户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。三是深入推进医养结合，推动各地统筹布局医疗卫生和养老服务资源，建设覆盖家庭、社区、机构的健康养老服务网络。同时，支持长护险试点，加快推动形成制度框架。四是积极发展智慧养老，继续深入实施“智慧助老”行动，持续推动解决老年人运用智能技术问题。五是深入推进开展防范打击诈骗老年人宣传活动。

四、关于以夏铎铺镇、莲花镇、芝字港村、湘江科学城等地的工业用地、村集体建设用地为基础，建设康养产业园区的建议

2022年5月，国家自然资源部发布产业用地政策实施工作指导，对养老服务设施、康养产业用地等进行了明确。在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。同时，对社区居家养老（医疗、体育、文化）服务设施等布点分散、单体规模小、对其他建筑物、构筑物有密切依附关系的产业配套设施，允许在新供其他建设项目用地时，将其建设要求纳入供地条件。

下一步，省自然资源厅将根据实际需要，在项目区域内安排一定量的建设用地，实行灵活“点状用地”，满足康养产业园区发展需要。

五、关于依托乔口镇、靖港镇、夏铎铺镇、莲花镇、芝字港村良好的区位优势和生态环境，积极对接“大长沙都市圈”的重大发展机遇，打造宜居宜业宜游优质都市生活圈的建议

近年来，省直相关部门高度重视中医药康养旅游产业发展。2022年，省文化和旅游厅、省中医药局联合发布了湖南省首批中医药康养旅游精品线路及省级示范体验基地，精心打造了楚韵湖湘·养神之旅、神奇湘东·养肺之旅等6条中医药康养旅游精品线路和九芝堂中医药博物馆、炎陵县炎帝陵景区等40家省级示范体验基地。其中楚韵湖湘·养神之旅线路包含有长沙开福区湖南博物院、仲景文化园（湖南中医药大学第二附属医院）、宁乡市灰汤温泉等景点；神奇湘东·养肺之旅线路包含有浏阳市大围山森林康养基地、茴香小镇森林康养景区等景点。截至2022年，省农业农村厅在长沙地区共计创建康养型、科普教育型、田园观光型、亲子娱乐型等不同类型的中国美丽休闲乡村6个、省级星级农庄130多家、休闲农业示范农庄12家、休闲农业集聚发展示范村11个，打造休闲农业精品景点线路如长沙望城特色风情古镇农庄精品自选线路、长沙望城区漫游科普自然体验之旅、长沙宁乡市宁静之乡、温泉养生之旅等12余条，推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展，形成了集聚村和休闲农庄双轮驱动、点线面全面发展的格局。

下一步，省农业农村厅、省文化和旅游厅、省中医药局将进一步支持药旅融合发展，鼓励开展药材科普研学、医药与养生保健、中药产业与养老等，探索产业发展的新业态新模式，延长中医药产业链条、延伸价值链。同时鼓励乔口镇、靖港镇、夏铎铺镇、莲花镇、芝字港村依托自然资源优势，发展中医药健康旅游服务，开发中医药健康旅游产品与路线，建设融中药材种植、中医药健康服务、中医药文化景观旅游、传统健身运动、药膳、食疗于一体的中医药健康旅游区。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2023年6月6日