戴鑫汶委员：

您提出的《关于加快我省中药材产业化发展的提案》（第0676号提案）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于扶持产业化重点龙头企业发展壮大的建议

2020年4月，省农业农村厅印发《湖南省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法》（湘农发〔2020〕27 号）,规范了全省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理。2022年6月，省农业农村厅组织开展了第八批农业产业化国家重点龙头企业申报工作，根据农业农村部等7部委《关于公布第八批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》(农产发〔2021〕4号),我省共认定40家农业产业化国家重点龙头企业。截至目前，全省中药材相关农业产业化国家重点龙头企业5家，省级农业产业化龙头企业超60家。

下一步，我省将继续支持重点龙头企业发展。实施龙头企业培育工程，培育一批中医药领域“专精特新”企业、单项冠军企业和独角兽企业，打造1-2个年销售额过100亿元的特大型中医药企业集团；推动传统老字号“九芝堂”“千金”等品牌建设。

二、关于积极推行“以奖代补”， 对新确认为国家级、省级农业标准化示范基地的，给予奖励的建议

近年来，我省涉农资金从多个渠道支持发展中药材等优势特色产业。2015至2019年，通过省级农业特色产业园项目先后支持17个中药材特色产业园建设，每个支持100万元。2019年，从省级千亿产业专项资金中切块1000万元，重点支持黄精、玉竹等10个道地和特色中药材示范基地建设。2021年，安排资金4亿元支持农产品产地开展冷藏保鲜设施建设，全省共建设2500个，解决农产品加工“最初一公里”问题，有效解决相关地区中药材储存难题。2021年起，每年统筹整合有关资金支持培育包括中药材在内十大优势特色千亿产业。此外，省财政厅会同省农业农村厅等部门每年支持开展现代农业产业园、农业产业强镇等相关项目建设，相关项目中均包含了中药材产业。省农业农村厅联合省发展改革委等部门共认定中药材种植基地示范县总数达到21 个，并鼓励地方立足本地中药材资源优势、传统中药材种植习惯和产业现状，因地制宜地建设中药材生产质量管理规范 （GAP）种植基地、“三无一全”基地等规范化种植基地，

下一步，省直相关部门将继续加强对中药材种植规划布局。围绕武陵山片区、雪峰山片区、南岭片区、罗霄山片区和环洞庭湖区中药材产业带布局建设一批中药材大基地。根据我省道地药材目录品种，建设一批良种繁育基地、生态种植基地、定制药园。开展中药材溯源，强化源头管控，提升药材质量。结合乡村振兴战略，推动中药工业企业在乡村自建、联建一批中药材种植基地，促进中药材产业集群化、标准化、规模化发展。并对21个中药材种植基地示范县倾斜支持并纳入动态考核。

三、关于推进中药材市场线上线下一体化建设的建议

近年来，省药品监管局、省中医药局等省直部门高度重视中药材市场的现代化建设。一是相关部门联合出台《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》，支持邵东廉桥、长沙高桥中药材专业市场配套升级改造，加强中药材“线上+线下”交易平台、仓储物流基地等配套设施建设，强化中药材价格动态监测和预测预警。推动建设一批符合中药材现代化物流体系标准的初加工仓储物流中心和现代中药材物流基地。推动建设中药材质量追溯体系，实现湖南省道地与特色药材种植、初加工、流通、使用全过程追溯管理，鼓励企业生产和使用包装赋码产品。二是相关部门联合出台《关于促进中药产业高质量发展若干措施》，支持中药材专业市场改造升级。鼓励建立市场产销信息化平台，推动湘产道地和特色中药材优势品种专业市场和中药材电商交易中心建设。

下一步，省直有关部门将继续支持邵东廉桥、长沙高桥中药材专业交易市场和靖州茯苓、湘潭湘莲、隆回山银花等中药材集散地提质改造升级；搭建中药电子商务交易平台和产销信息化数据共享平台，创新产地供应与药企需求直供模式；优化中药材追溯和仓储物流基地等配套设施建设；发展数字化药品流通，促进药品流通企业与电子商务平台融合发展。

四、关于强化中药材产品品牌建设的建议

近年来，省直相关部门高度重视中药材品牌建设和怀化市中药材产业发展。一是《湖南省中药材千亿产业发展规划》提出打造以“湘九味”省级公用品牌为代表，片区公用品牌、地理标志、“一县一特”等品牌为补充的区域公用品牌集合。2021年，省农业农村厅成功组织申报实施“湘九味”中药材优势特色产业集群项目，对“湘九味”及县域、企业品牌建设给予了项目支持；省农业农村厅经评选对衡阳台源乌莲、慈利杜仲等地标产品实施了保护工程，围绕生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化四大建设内容，不断提升综合生产能力和特色品质质量，扩大品牌影响。二是支持将怀化道地药材茯苓、黄精、百合纳入“湘九味”中药材品牌，重视怀化市中药产业发展和“怀六味”的品牌打造。三是投入1亿元资金支持怀化靖州茯苓产业开展现代农业综合产业园和产业集聚区建设；支持建设怀化博世康中药材基地、湖南补天药材菌种繁育与茯苓栽培基地、洪江林泉中药材种苗繁育基地等省级种子种苗繁育基地。

下一步，省直有关部门将继续推进“湘九味”中药材产业集群项目。支持“邵东玉竹”“靖州茯苓”等获得国家地理标志的中药材品牌建设；支持怀化培育种植、加工、流通、品牌全产业链，加强对靖州茯苓、新晃黄精、沅陵黄柏等七大优势中药材单品产地初加工和交易集散市场建设的关注和指导，推进怀化中药材趁鲜加工发展，形成一二三产业联动的中药材全产业链。

五、关于发展中药材种植文旅康养服务的建议

2022年，省文旅厅、省中医药局联合发布发布了楚韵湖湘·养神之旅、神奇湘东·养肺之旅、寻味湘江·养胃之旅等6条湖南省首批中医药康养旅游精品线路，九芝堂中医药博物馆、炎陵县炎帝陵景区、苏仙区苏仙岭橘井泉香等40家中医药康养旅游省级示范体验基地。省林业局、省民政厅、省卫生健康委、省中医药局等四部门认定的三批省级森林康养基地中的大熊山森林康养基地、炎陵神农谷森林康养基地等融合了林下中药材产业。省科学技术厅认定茯苓产业科普基地、溆浦金樱子资源开发与技术示范科普基地等近30个科普基地为省级科普示范基地。

下一步，省直相关部门将持续支持中药材种植企业做大做强，促进中药材种植、鲜药观赏、文化体验、药膳食疗、养生保健、休闲旅游等中药材文旅康养产业融合发展。支持推进创建中药材种植生态旅游示范区、打造省级森林康养基地、开辟森林康养精品旅游线路。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局

2023年6月7日