蓝利丽委员：

您提出的《关于支持桂东县中药材产业发展的建议》提案收悉。经研究，并结合省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省商务厅、省医保局等部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“将桂东中药材特色产业园建设项目纳入全省重点项目扶持范围，在资金和政策上给予支持，打造湘粤赣中药材集中区”的建议

省委省政府高度重视中医药产业发展，出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》，省政府办公厅印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》（湘政办发〔2023〕54号），明确我省重点培育壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋等重点新兴产业，中医药产业是大健康产业的重要组成部分。桂东县是省工业和信息化厅、省中医药局等部门认定的首批全省中药材种植基地示范县之一，拥有发展中药产业的资源优势和产业基础。省工业和信息化厅投入专项资金支持桂东县珍源现代农业发展有限公司、湖南中合林木有限公司分别开展中药材种苗繁育种植与加工建设和中药材仓储加工线建设，有力带动当地中药材加工和种植流通全产业链发展。

下一步，省直相关部门将认真贯彻落实《湖南省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》《湖南省现代化产业体系建设实施方案》等文件精神，通过打造国家重要先进制造业高地等专项资金对桂东县符合条件的中药产业项目给予支持。您提出的“将桂东中药材特色产业园建设项目纳入全省重点项目扶持范围”和“打造湘粤赣中药材集中区”，省工业和信息厅将加强与相关主管部门联系，适时予以支持。

二、关于“支持和指导桂东县建设中药材专业市场”的建议

我省现有邵东廉桥和长沙高桥2个国家级中药材交易市场，以及靖州茯苓、湘潭湘莲、隆回山银花等产地集散市场，在全国有一定影响力。近年来，省商务厅高度重视桂东县中药材产业发展。一是在县域商业体系建设和农产品冷链物流建设项目方面，支持开展中药材公司物流标准化设施项目建设、冷链冷库建设；支持中药材公司申报年度农产品供应链体系建设项目，推动我省中医药资源优势转化为产业发展优势。二是在会展促发展方面，鼓励全省道地药材产区、中药材市场及医药加工企业组团参加全国药品交易会、湖南廉桥中医药博览会等重点展会，鼓励全省中医药企业在展会上集中展示产业发展成果及特色优势，积极打响“湘药湘军”品牌。

下一步，省商务厅将加强与相关部门的联系，邀请桂东县中药材企业和中医医疗机构参加湖南廉桥中医药博览会等重点展会，大力推动桂东县中药材的流通发展，并做好相关配套服务工作。

三、关于“支持和指导桂东县建设中药材种苗繁育基地”的建议

省自然资源厅、省中医药局等部门高度重视中药材等特色产业用地发展问题。一是省商务厅会同省农业农村厅、省发展改革委印发《农村一二三产业融合发展用地保障实施细则》，明确将规模种养业、地方特色产业用地纳入农村一二三产业融合发展业态范围，并明确由省级统筹安排至少5%的新增建设用地计划指标用于保障农村产业融合发展项目。同时，在市、县、乡镇国土空间总体规划以及村庄规划编制中，做好与中药材产业发展专项规划的协调衔接，统筹安排中药材产业发展用地规模、结构、布局和时序。对于选址有特殊要求的中药材加工项目，允许在城镇开发边界外布局零星城镇建设用地。二是直接用于中药材种植的设施用地，符合《湖南省自然资源厅 湖南省农业农村厅 湖南省林业局关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知》规定的，可按设施农用地认定和管理，涉及占用农用地和未利用地的，不需办理农用地转用审批手续。三是积极支持农村集体经济组织与其他单位、个人，以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式共同举办中药材生产经营企业，并做好服务监管，发挥入股、联营用地方式保障乡村产业用地、促进乡村产业兴旺的基础作用。四是统筹省、市、县三级自然资源主管部门力量，组建用地保障综合服务专班，加强项目前期指导服务，引导项目科学合理选址。五是省中医药局投入专项资金75万元遴选建设了湘玉竹、湘黄精、平江白术、湘山银花、龙山百合5个品种的道地药材良种繁育基地。

下一步，省直相关部门将积极贯彻落实各项政策文件，在项目符合“三区三线”管控规则和土地用途管制要求、符合相关产业政策和建设用地定额标准、不占永久基本农田和生态保护红线、相关资料齐全且符合有关规定的情况下，对桂东县中药材种苗繁育基地合理用地需求应保尽保，做到即来即办、随报随审、限时办结。同时鼓励桂东县中药材种植基地积极申报2024年道地药材良种繁育基地。

四、关于“支持桂东县健康养生产业发展，将公立医院健康养生项目列入医保报账范围”的建议

根据现行湖南省医疗服务项目医保目录规定，全省共有130种中医类诊疗项目纳入目录支付，占中医类可收费诊疗项目的91%，其中医保全额报销的甲类项目为113项，占比86.92%。2024年，省医保局将根据《湖南省基本医疗保险、工伤保险和生育保险医疗服务项目支付管理暂行办法》规定，启动医疗服务项目医保目录调整工作。对中药薰蒸（洗）、中频脉冲（低频）、基本手法推拿、复合手法推拿、扶阳罐、短波治疗、偏振光、肌肉神经电刺激治疗、温灸器灸法等康养服务项目，结合医疗机构申报情况，按照临床必需、疗效确切、价格合理、不易滥用的纳入原则，综合基金承受能力等因素，将符合条件的服务项目按程序逐步纳入省级医保目录。

下一步，省医保局将高度关注国家层面政策方向，适时将相关服务项目纳入医保目录。

五、关于“举办‘湘赣粤港澳中药材产业高质量发展企业家论坛’”的建议

2023年，省中医药局联合省直相关部门相继举办了一些列大型展会展览活动，有力提升了我省中医药产业的影响力。一是组织中医药企业参加中非中医药合作论坛，推动中医药走向国际市场。二是联合省商务厅举办“湘港·湖南中医药产业推介会和成果展”，组织61家省内中医药企业参会参展，搭设省港交流“直通车”，推动中医药企业融入粤港澳大湾区。三是联合邵阳市政府举办首届湖南（廉桥）中医药产业博览会，组织省内外400余家中医药企业、960家专业采购商参会，签订合作协议29项，意向签约金额128.64亿元，实现了“发湘声、树湘品、育湘药”的积极成效。

根据党中央、国务院的决策部署以及省委省政府的工作要求，各级党政机关要大幅压缩举办展会活动，由社会力量遵循市场化原则办展。您提出的支持桂东县每年8月23日举办“湘赣粤港澳中药材产业高质量发展企业家论坛”建议非常好，但根据中央关于党政机关举办展会活动要求，建议该论坛以市场化形式举办，省科技厅、省商务厅、省中医药局等部门将在客商邀请、招商招展、资源对接等方面给予支持。

感谢您对中医药工作的关心和支持。

湖南省中医药管理局