梁立坚委员：

您提出的省政协十三届三次会议《关于全域统筹中医药产业资源擦亮湖南孙思邈药王名片的建议》第0438号提案收悉。经研究，结合省财政厅、省林业局等部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“打造大森林+大医药新发展模式”的建议

近年来，省林业局、省中医药局等部门高度重视中药产业发展，利用林下空间大力发展中药材种植，助推中药材产业发展。一是省林业局、省中医药局、省财政厅等部门印发《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业发展的意见》《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025-2029年）》，明确到2029年，打造10个以林下中药材种植为重点的林下经济发展重点县，新建100个以上林下经济高标准示范基地，扶持8个以上林下经济区域公用品牌。通过开展优化林下中药材发展布局、建设标准化林下中药材种植基地等举措，实现全省林下中药材种植高质量发展目标。目前，已创建以林下中药材种植（加工）为主业的国家林下经济示范基地20个、省级林下经济示范基地100个，培育以林下中药材种植（加工）为主的国家林业重点龙头企业6家、省级林业产业龙头企业124家。二是“十四五”期间，省林业局投入林下经济专项资金1100万元，建成林下中药材标准化种植基地52个，利用林业产业园建设资金400万元，建成4个以中药材为主的林业特色产业园。建有山苍子、杜仲等木本药材相关良种繁育基地19个，其中国家重点林木良种基地11个、省级重点林木良种基地8个，良种繁育面积2.87万亩。三是省中医药局、省林业局、省文化和旅游厅等部门联合推进中医药森林康养旅游。2020年，推动涟源龙山森林康养基地入选首批国家森林康养基地。2021年省中医药局、省林业局等部门联合认定娄底大熊山森林康养基地为省级森林康养基地。2022年，省中医药局、省文化和旅游厅等部门联合认定涟源市龙山森林康养基地为湖南首批中医药康养旅游省级示范体验基地。

下一步，省林业局、省中医药局等部门将继续围绕释放林地资源潜力，落实《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业发展的意见》《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025-2029年）》，着力打造大森林+大医药新发展模式。

二、关于“加大金融支持力度”的建议

近年来，省林业局等部依托国家储备林项目建设积极支持发展中药材产业，先后与省农发行、省国开行、省农行等金融机构签署战略协议，通过金融贷款建设国家储备林项目20个，获得银行贷款资金30.37亿元，建设国家储备林面积超过96万亩，并配套建设黄精等林下中药材种植产业，为湖南林业建设和乡村振兴注入“金融血液”。省财政厅强化财金联动支持。通过普惠金融发展示范区奖补、环境权益抵质押融资风险补偿等政策，指导市县运用财金联动政策工具，引导银行加大中药材生产加工销售的贷款支持。实施农业保险业务省以下品种市场化改革，将“湘九味”中药材作为千亿产业重点品种纳入了支持范围，可享受省财政补贴10%保费以及超赔补偿等支持政策。

下一步，省林业局等部门将继续加大与金融机构合作力度，结合我省实际，指导各地在国储林项目建设中配套发展林下中药材种植，推动更多的国储林贷款项目实施，积极对接省直相关部门开发“林药贷”“林菌贷”等金融产品，引导银行支持林下经济融资，鼓励建立林下中药材投融资项目储备库，助推银企对接，推动中医药产业高质量发展。

三、关于“借助联盟平台打响湖南药王孙思邈文化品牌”的建议

2022年，湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟在我省成立，下设秘书处和中药材、中医药产业、中医药商贸、中医药科技创新四大“合作中心”，其中秘书处与中药材合作中心均在我省，聚力于打造我省中药材优势产业集群，推动湖湘中医药走向海外。2022年11月，湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟会议在郴州召开，通过了《郴州共识》，标志着联盟正式启航。2023年，联盟会议在江西樟树举行，发布了《樟树行动》。2024年，联盟会议在广东珠海举行，发布了《珠海提质发展》。据了解，2025年联盟会议暂未明确召开日期，我局将继续密切关注，积极配合做好会议筹备各项工作。

下一步，针对您提出的“在联盟会议中举办中西医融合特色的孙思邈国际中药发展子论坛”的建议，省中医药局将及时向联盟会议组委会反馈。对于您提出的“积极整合港澳科研与贸易资源，着力提升以湖南道地药材及地理标志产品为代表的生态产品，在大湾区市场的竞争力和品牌知名度”的建议，我局将通过“湘港中医药产业协同发展”调研座谈会，借助联盟合作协同机制，充分发挥香港作为国际贸易枢纽的独特优势，协调推动相关部门单位和企业加强与港澳的产贸合作，在产业发展协同、重点项目推进等方面持续发力。

感谢您对湖南中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2025年6月10日