向明委员：

您提出的省政协十三届三次会议第0791号提案《关于加快中医药全产业链发展的几点建议》收悉。经研究，结合省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省林业局等部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“强化科技引领，开展有组织的科研攻关”的建议

近年来，省科技厅、省农业农村厅、省中医药局等部门积极推动中医药科技创新。一是从湖湘道地药材中遴选出湘莲、百合、玉竹等9种中药材全力打造“湘九味”省级区域公用品牌，支持湖南农业大学等相关单位开展“湘九味”等品种的中药材种植(养殖)规范化标准体系建设，协助构建我省中药材全产业链标准化体系。二是高度重视中药材的标准研究工作，投入中医药专项资金300万元开展湘产道地中药材标准研究，支持湖南省中医药研究院开展茯苓、吴茱萸IS0国际标准和湘莲子、湘黄精的地方标准研究，推进我省道地药材规范化规模化发展。三是推动中药领域技术攻关。“十四五”以来，省中医药局在省科技厅的统筹支持下，在中药领域资助《高品质道地中药材白术规范化种植示范研究》《面向湘产道地药材精准种植的空天地一体化监测技术研究》《湘产道地与特色药材生产保障和品质评价关键技术研究》等系列科研课题，为我省道地药材的科学种植、规范生产和质量评价提供了科技支撑。组织实施“杜仲高品质生产及其大健康产品研究与示范”等一批省重点研发计划项目和“中药抗肿瘤药效物质关键靶标机制研究”等省自然科学基金项目，在中药材病虫害防控技术、中药肿瘤药物药效物质及关键作用靶标识别等方面取得突破性成果。四是鼓励中医药科研院所和种植大县科研合作。如湖南中医药大学与沅陵县建立黄柏试验示范点，开展技术人员培训。湖南中医药大学、邵阳学院与新邵县共建工作站，进行‌黄精和罗汉果全产业链专业指导。湖南中医药研究院与隆回县合作开展山银花和龙牙百合的品质评价研究。

下一步，省科技厅、省农业农村厅、省林业局、省中医药局等将充分利用岳麓山实验室、刘良院士工作站等平台科研优势，积极推进“湘九味”等大宗中药材ISO国际标准研究制定。在中医药理论的指导下，围绕湘产道地药材的药用物质基础、种植、生产、开发和利用等开展全产业链科学科研。同时，探索完善中医药产学研一体化创新模式，支持高等院校、科研院所、医疗机构和中医药企业联合攻关、产教融合发展机制。

二、关于“构建中药材全过程溯源体系，推动中药材种植向规范化、现代化发展”的建议

    近年来，我省逐步构建中药材全产业链追溯体系，推动中药材种植规范化、现代化。一是省商务厅牵头建设了湖南省中药材流通追溯体系建设平台，探索开展中药材种植、流通、生产、使用的全链条追溯。二是省农业农村厅拟与省市场监管局联合发布《湖南省中药材全产业链标准体系》，指导我省中药材全产业链标准制修订工作，以标准支撑和引领中药材产业高质量发展，推动中药材生产标准化、规范化。三是省中医药局陆续在全省布局建设了18个道地药材生态种植示范基地、30个定制药园、9个道地药材良种繁育基地、10个中药材溯源体系建设单位。

下一步，省直相关厅局将加强联动，支持建设“定制药园”、GAP（中药材生产质量管理规范）基地、生态种植与仿野生栽培示范基地、林下中药材高标准示范基地，推广“企业+基地+农户”生产经营模式，组建省中药材规范化种植专家组，加强技术指导，促进中药材全过程溯源体系建设。

    三、关于“促进‘科、农、工、贸’一体化发展与国内‘四大药都’、大型药品企业或中药材商贸企业建立紧密协作关系”的建议

近年来，我省高度重视中医药产业“科、农、工、贸”一体化发展。一是省中医药局配合省政协港澳台侨和外事委员会，组织省生物医药产业发展专班（省中医药研究院）、长沙市政协、湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟赴湖北、安徽两省，重点调研亳州中药材专业市场和蕲春中药材市场的基本情况，交流发展心得，寻求合作契机。二是省商务厅在冷链物流、“老字号”、展会、电商服务等方面积极配合做好相关工作，助力中医药产业发展。支持开展中药材公司物流标准化设施项目建设、冷链冷库建设，支持中药材公司申报年度农产品供应链体系建设项目。支持中医药“老字号”企业技艺传承发展方面，支持老字号企业申报国家中医药服务出口基地。积极协调对接产业电商平台，帮助药农、药企入驻拓展销售市场，直接连接药农、药企与消费者，拓宽销售渠道。三是省农业农村厅通过现代农业产业园、产业集聚区、“湘九味”中药材优势特色产业集群、省级千亿产业专项、种植业发展专项等项目支持中药材产业。前后组织认定三批20个湖南省中药材种植基地示范县，鼓励在道地产区或适宜产区进行生产。

下一步，我们将继续组织相关协会、企业与“四大药都”、国内中药头部企业加强沟通交流，探索合作共赢路径。支持中医药企业培优育强，组织中医药企业参加跨境电商培训、平台对接及品牌建设，推动中医药产品线上线下融合销售。

四、关于“创新政策引导，完善部门协同”的建议

      今年3月，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中药产业高质量发展的意见》。为落实意见，推动我省中医药产业高质量发展，省中医药局牵头拟订《促进湖南省中医药产业高质量发展的若干政策措施》，从种业发展、种植规范、生产提质、企业培优、商贸流通、融合发展、应用支持、品牌形象、创新动能、统筹保障等方面提出10个方面20条具体举措，明确相关厅局按照职责分工负责，协同推进。文件现已完成部门前置审查，按程序报省政府办公厅，申请以省政府办公厅的名义印发。

下一步，省中医药局将切实履行“协调推动全省中医药产业链发展”的职能，加强全产业链统筹，强化中医药产业发展顶层设计，建立健全省市县三级中医药产业协同推进工作机制。同时，按照国家统一部署，建设中医药产业大数据平台，加强部门间数据互通共享。统筹用好大健康产业子基金等政府投资基金，创建“政府+保险+企业”产业培育新模式，完善风险补偿机制，将中药材种植、中药新药研发等纳入保险范围。

五、关于“强化人才培养与引进”的建议

近年来，省中医药局、省科技厅等部门高度重视中医药人才培养。一是省中医药局连续举办3次全省中药传统技能竞赛，组织全省医疗机构中药服务人员进行大练兵。2024年，组织遴选我省中药技术能手参加全国卫生健康系统职业技能竞赛中药调剂竞赛决赛，湖南代表队以总分第一名获团体一等奖，3名参赛队员分别获得个人一二三等奖以及5个单项奖，展现了我省中药服务骨干人才强劲实力。通过一系列培训班和竞赛，培养了一批全省中药种植、炮制、调剂、制剂等技术骨干，有利于我省中药产业的高质量发展。二是省科技厅强化人才培养与引进工作。深入实施“芙蓉计划”“三尖”创新人才工程，加大对中医药领域科技人才的引培力度。鼓励从事相关工作的企事业单位科研人员申报湖湘高层次人才聚集工程、湖湘青年英才、企业科技创新创业团队等科技人才计划。“十四五”以来，在中医药等领域累计支持科技创新人才55人。

下一步，省卫生健康委、省中医药局、省科技厅将继续加强中医药人才培养，对紧缺急需的高层次科技创新人才（团队），按照“一事一议”方式论证支持。同时，不断优化人才发展环境，完善人才评价体系，持续为科研人员松绑、减负、赋能，营造良好创新生态。优化人才经费管理，提升人才获得感。

感谢您对湖南中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2025年6月10日