吴飞驰委员：

您提出的《关于三医协同共同促进我省中药大品种培育 高质量推进中医药产业发展的建议》第0989号提案收悉，经研究，并结合省工业和信息化厅、省卫生健康委、省医保局、省药品监管局等部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“医疗、医药、医保三医协同，共同参与、促进我省中药大品种培育”的建议

近年来，省政府高度重视中药大品种培育，相关部门协同开展系列工作。一是强化政策引领。省政府办公厅印发的《湖南省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》（湘政办发〔2022〕19号）文件提出“力争培育新增年产值过亿元的中成药单品种20个”等。省工业和信息化厅、省卫生健康委、省中医药局等部门印发《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》，认定喉咽清、正清风痛宁等45个中成药重点品种，占入选品种数的46.9%。据统计，目前全省年销售额过亿元中成药大品种共30个。二是推动新药研发和国外注册。推动我省小儿荆杏止咳颗粒等3个中药新药注册上市。全力支持3家企业的15个品种在6个国家获批国外药品注册上市。三是推荐中药品种入选国家部门的药品目录。省卫生健康委、省医保局、省中医药局积极推荐支持中药大品种纳入国家基本药物目录和医保目录。推荐正清风痛宁等2个中药大品种入选国家中医药局有独特疗效的100个品种。四是加强中成药临床综合评价。开展活络消痛胶囊等4个湘产中药大品种临床综合评价工作。五是加强湘产中成药宣传推介。2024年省中医药局联合邵阳市政府举办第二届湖南（廉桥）中医药产业博览会，总贸易成交额131.69亿元。依托“全球湘商大会”“中博会”“进博会”、长三角经贸合作洽谈周、湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟等平台举办产业推介。六是积极推进医保资金结算政策。2023年10月实施集中带量采购中选药品和医用耗材货款由医保基金直接结算。截至2025年3月底，全省已支付集中带量采购医药货款105.52亿元，有效解决了企业回款难、回款慢的问题。七是鼓励医疗机构药事管理与药物治疗学委员会根据临床实际需求引入本省中成药大品种。将中成药作为基本药物的重要内容纳入国家三级公立医院绩效考核指标。

对于“我省全部医疗机构全部无条件进院采购使用我省中药大品种”的建议，与国家《公平竞争条例》法规相关规定有冲突，国家市场监管局等部门也多次发文强调所有市场主体应平等竞争，并已纠正通报部分地区片面优先采购本区域本地产品等有违公平竞争的做法。经商省市场监管局，暂不能出台“我省全部医疗机构全部无条件进院采购使用我省中药大品种”的政策措施。

对于“中医类医疗服务价格项目新增”的建议，2024年9月，我省已落地执行了中医针法、外治和灸法等5类中医立项指南，其中，针法类的“风湿与疼痛三联序贯疗法”项目已明确对应“特殊手法针法”价格项目执行收费，无需新增医疗服务价格项目；同时根据医疗服务价格项目立项原则，新增医疗服务价格项目应有行业主管部门明确的医疗服务项目技术规范，临床路径清晰、允许临床应用的医疗服务，一般不对现有项目进行拆分或组合而重新立项。

下一步，我局将联合相关部门，继续关注中药大品种发展，鼓励大品种使用，加强大品种宣传推介。一是加强政策制订。在今年拟出台的《促进湖南省中医药产业高质量发展的若干政策措施》中提出加强中药临床应用支持系列举措。二是加强宣传推介。依托中非经贸博览会、2025年湖南-粤港澳大湾区经贸活动等国内外重大展会活动平台，加强全省中医药产贸对接。三是推进医保基金直接结算。省医保局将根据国家医疗保障局关于“三结算”部署，结合我省实际，做好国谈药品医保基金直接结算工作落实，实现国家集采药品和高值医用耗材、国家谈判药品全部纳入医保基金直接结算范畴。在条件成熟时逐步探索将医保目录内药品纳入医保基金直接结算的可行性。

二、关于“建立协调督办推进机制”的建议

2024年2月，省委、省政府明确打造生物医药及医疗器械等13条产业链。省政协副主席、省工商联主席张健担任省生物医药及医疗器械产业链链长。省卫生健康委、省药品监管局牵头成立了省生物医药及医疗器械产业工作专班。2025年4月，调整为省科技厅牵头省生物医药及医疗器械产业工作专班工作，省卫生健康委、省药品监管局履行专班办公室职责，省医疗保障局等13个部门为成员单位。一年来，专班已召开专班全体成员会议、联络员会议5次，研究解决产业发展重难点问题，部署重点工作任务。专班充分统筹协调机制作用，赴上海、江苏等地开展调研36批次，走访企业100余家，收集地方政府、园区、企业提出的意见建议共88条，分批次交办到各职能厅局予以解决落实。

下一步，省中医药局将主动发挥省委、省政府赋予的“牵头推动全省中医药产业链发展”的职能，继续协同有关部门，在省生物医药及医疗器械产业工作专班机制下，持续助力中药大品种培育，推进中医药产业高质量发展。

感谢您对中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局
2025年6月5日