陈飞豹等37位委员：

你们提出的省政协十三届三次会议第0991号提案《关于加强中医药产业政策引导和落实的建议》收悉。经研究，并结合省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省药品监管局等部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“走出一条用第二产业带动上下游产业的发展道路”的建议

近年来，我省高度重视中医药工业发展。省中医药局、省卫生健康委等10部门联合印发《湖南省“十四五”中医药发展规划》，提出“支持培育2-5个年产值过10亿、新增20个年产值过亿元的中药大品种”。据不完全统计，目前全省年销售额过亿元中成药大品种共30个。省工业和信息化厅、省卫生健康委、省中医药局等部门印发《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》，培育认定两批共96个省产重点品种，其中有银黄清肺胶囊、芪胶调经颗粒等45个中药品种。省药品监管局先后推动小儿荆杏止咳颗粒、玄七健骨片、芪胶调经颗粒等3个中药新药注册上市；指导2家企业申报的2个中药1类新药完成现场注册核查。

下一步，省中医药局将协同省直相关部门进一步强化政策供给，推动《促进湖南省中医药产业高质量发展的若干政策措施》尽快出台。支持中药企业积极创建智能制造标杆工厂（车间）、绿色工厂、专精特新中小企业，支持符合条件的申报品种获得政策奖补，继续开展湖南省生物医药产业链重点品种培育工作，培育一批医药“三品”标杆企业和重点品种，支持拳头品种稳步发展、重点企业做大做强。

    二、关于“通过持续企业研发投入和政府政策引导促进行业发展”的建议

    2020年，省药品监管局与省自然科学基金委员会联合设立“湖南省自然科学基金部门（省药监局）联合基金”，支持药品、医疗器械、化妆品产业创新和监管创新研究。5年来，项目申报数量、立项数量及资助经费逐年递增，项目申报质量不断提升，共审核推荐基金项目1076项，评审立项531项，拨付项目经费3150万元。省科技厅加大中药研发攻关力度。2024年省重点研发计划中“基于中医验方（院内制剂）的中药创新药研发”单个指南方向支持7项企业+高校院所、省内力量+省外资源联合攻关。省自然科学基金学科体系中设有专门的中医学和中药学，评审过程中对中医学和中药学项目单独分组；与湖南中医药大学设立高校联合基金、中医药类医疗机构设立医卫行业联合基金，与古汉中药有限公司建立企业联合基金，共同支持资助中医药研究相关项目。多措并举加大对我省中医药研发领域的科研攻关力度。省卫生健康委、省中医药局开展中成药临床综合评价。组织湖南中医药大学第一附属医院等4家省级中医医院对汉森四磨汤等湘产中药大品种开展临床综合评价研究工作，为中成药的临床合理用药和药品目录遴选提供决策依据。

下一步，省科技厅等省直相关部门将围绕我省中医药全产业链特色和优势，充分调动优势资源，针对性布局实施重大科技攻关项目，鼓励中医药企业加大研发投入，助力提升中医药领域科技创新水平。

三、关于“注重政府引导政策的有效落实提升企业信心”的建议

近年来，省直多部门同向发力，相继印发了《湖南省中药材保护和发展规划（2016-2025年）》《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021—2025年）》《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》等一系列政策文件，构建中医药产业发展体系“四梁八柱”。省卫生健康委、省中医药局梳理整合近年来省内外关于中药产业发展的政策文件，借鉴外省及有关行业的做法，拟出台促进我省中医药产业高质量发展的若干政策措施，从种业创新、种植规范、生产提质、应用支撑、商贸流通、融合发展、企业培优、提升品牌、创新动能、统筹协同等方面提出若干具体支持举措，打通我省中医药产业发展难点、卡点问题。

下一步，省中医药局将联合相关部门共同积极落实国务院办公厅印发的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》要求，加快促进湖南省中医药产业高质量发展的若干政策措施落地落实，为全省中医药产业高质量发展提供有力保障。

    四、关于“强化生物医药产业链办公室统筹作用”的建议

2024年，省委省政府明确打造生物医药及医疗器械等13大产业链。省政协副主席、省工商联主席张健担任省生物医药及医疗器械产业链链长。省卫生健康委、省药品监管局牵头成立了省生物医药及医疗器械产业工作专班。2025年4月，省科技厅按照省委省政府关于由省科技厅牵头负责省生物医药及医疗器械产业工作专班的指示批示精神，在专班中新增省委金融办、省教育厅2家成员单位，牵头制定生物医药及医疗器械产业工作专班2025年工作计划，明确了2025年工作目标、重点任务，为充分发挥产业链办公室统筹作用提供系统性支撑。

下一步，省科技厅将聚焦产业工作专班牵头单位职责，强化各成员单位间的沟通交流与资源共享，协同各成员单位有序开展工作，进一步发挥产业工作专班统筹作用。省中医药局将切实履行“协调推动全省中医药产业链发展”的职责，联动相关部门共同推动全省中医药产业高质量发展。

感谢你们对湖南中医药工作的关心和支持!

湖南省中医药管理局
2025年6月10日