范泽容委员：

您在省政协十三届四次会议上提出的《锚定强省目标激活湘药动能 助力湖南中医药产业高质量发展的建议》已收悉。经研究，结合省科技厅、省农业农村厅会办意见，现答复如下：

一、关于“突出统筹协同”的建议

近年来，省委、省政府高度重视中医药产业发展，将中医药产业链纳入“省生物医药及医疗器械产业链”重点内容，明确“一条产业链、一名省领导、一套工作机制”，充分发挥省生物医药及医疗器械产业工作专班统筹协调作用，建立多部门常态化协调机制与信息共享平台，统筹规划衔接、项目布局与资金投入，形成发展合力。全省14个市州、122个县市区卫生健康行政部门均明确了中医药管理机构，益阳、邵阳、岳阳等市成立了市级中医药事业发展中心。2025年9月，省政府办公厅印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号，以下简称《若干措施》），构建覆盖“种业—种植—制造—流通—应用—品牌”全链条的20项举措，着力打通中医药“从田间到临床”的完整生态。

下一步，我局将联合相关部门，落实省中医药产业协同推进工作机制，进一步健全省、市、县三级产业协同推进体系，加强跨部门对接联动。同时，积极衔接国家相关政策，出台省级配套细则，开展政策解读与专题培训，协调落实要素保障，确保政策落地见效。

二、关于“突出品质升级”的建议

围绕道地药材品质提升、资源就地转化等问题，我局联合多部门编制玉竹等3个品种《道地药材种植推荐指南》，聚焦湘西北武陵山区等五大优势产区布局“湘九味”等特色中药材发展，已建成国家级中药材现代产业园2个、省级特色产业园50个、林下中药材重点发展县4个、示范林场10个、省级中药材优势特色产业集群7个、国家地理标志中药材产品32个；落地定制药园30家、道地药材生态种植基地18个、良种繁育基地14家，9个种植基地通过GAP延伸核查；出台中药材产地趁鲜切制加工指导意见，发布首批15个趁鲜加工目录品种，22家企业77个药材品种完成市级加工资质认定。累计制修订中药材地方标准192项，依托省中医药研究院开展五期中药材种植技术免费培训，全面推广“企业+基地+农户”标准化种养模式。省农业农村厅以全省20个中药材示范建设县为抓手优化种养区域布局，协同推进定制药园、GAP规范化基地落地建设。

下一步，我局将联合有关部门紧扣全省“十五五”中医药发展规划，组建省级中药材规范化种植专家工作组，持续推进道地药材良种繁育体系建设；按照《若干措施》要求动态增补第二批产地趁鲜加工品种目录，从严管控药材农药残留、重金属等关键质量指标，多措并举破解“湘企不用湘药”行业难题。

三、关于“突出创新驱动”的建议

我省坚持科技赋能湘药产业，依托部省共建国家中药材种质资源库项目，夯实种业创新底座，现有国家级企业技术中心5个、院士工作站2个、省级中医药相关工程技术研究中心与重点实验室130家，省中医药研究院牵头获批国家中药改良创新和智能制造技术示范中心。产业创新成果持续涌现：5项中医药科研成果斩获国家科技进步奖，主导制定茯苓等2项ISO国际标准，完成29种湘产道地药材商品规格地方标准编制，落地4个中成药全周期临床综合评价；2025年省内中药企业取得10项中药临床试验批件，近六年累计实现5个中药新药获批上市，全省医疗机构中药制剂保有量突破1600个，数量位列全国第六。在项目支撑上，“道地药材AI育种共性技术研究与示范”入选2026年全省十大技术攻关项目，2026年度省重点研发计划立项8项中医药创新课题，2023—2025年省科技厅累计立项中医药科研项目近80项，“十四五”期间我局自主立项中医药科研课题1512项。省科技厅配套建成12家省级生物医药中试基地，其中省中药液体制剂转化中试基地为省内中药成果转化标杆，依托岳麓山实验室上线全国首个中药材育种智能体“万草通”，同步推进国家中药材种质重大科技基础设施申报纳入国家“十五五”规划备选清单。

下一步，我局将联合省科技厅等部门，通过省级科技计划持续支持企业联合高校、医疗机构开展创新中药研发，促进产学研用一体化，推动“湘企用湘药”相关质量标准制定。持续支持中医药领域科技创新平台建设，加强现有平台优化整合与统筹布局，推动关键技术攻关。在科技攻关方面持续布局道地药材研究，为湘药品牌品质提供科学支撑。

四、关于“突出龙头引领”的建议

2025 年全省规上中药工业企业达 224 家，全年实现营业收入320亿元，九芝堂、千金药业等 6 家企业入围全国中药工业百强，方盛制药获评国家级绿色工厂；在农业产业化主体培育层面，全省培育中药材相关省级农业产业化龙头企业 79 家、国家级龙头企业 5 家，湘潭湘莲、靖州茯苓等建成国家级、省级现代农业产业园；全省年销售额超亿元中成药单品 29 个，53个中成药纳入湖南省生物医药产业链重点品种目录，其中妇科千金片（胶囊）单品年销售额突破9亿元。《若干措施》已明确兼并重组、产业并购基金、上市后备企业培育等扶持条款，省农业农村厅同步支持中药材经营主体申报国家特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等国家级项目。

下一步，我局将以“企业服务年”为契机，以中药大品种入院销售、点对点服务龙头企业为抓手，会同省农业农村厅等部门，支持符合条件的县市区、市场主体申报国家优势特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇等项目，培育一批行业领军龙头企业，推动我省中医药龙头企业做大做强。

五、关于“突出品牌赋能”的建议

近年来，我局联合省农业农村厅等相关部门发布《湖南省道地药材目录（第一批）》，打造“湘九味”道地药材公共品牌，认定“湘黄精”“湘玉竹”等35个道地药材及主产区，定期举办“湘九味”论坛。靖州茯苓入选工信部首批中国消费名品区域品牌，九芝堂入选2025年度中国消费名品企业品牌名单，千金入选2025年度中国消费名品特定人群适用产品品牌名单。推动一批中药品种纳入国家医保目录。成功举办全国首届中药农业博览会、三届邵东（廉桥）中医药产业博览会、中非传统医药产贸对接活动等。《若干措施》明确“加强临床应用支持，将符合条件的省生物医药产业链重点品种和临床优势品种动态纳入城市医疗集团和紧密型县域医共体用药目录、相关疾病中医药防治和诊疗方案。对中药新药挂网采购实行企业申报承诺制，按月常态化办理”等措施。

下一步，我局将围绕打造中医药全产业链，落实《若干措施》，积极协调推进一二三产业融合发展。一是编制好《湖南省中医药“十五五”规划》。二是集中力量建设好国家中药材种质资源库。三是大力补链、强链、延链，加强老药方挖掘、新药开发、专利技术研究、标准研发等。四是继续推广“湘九味”等湘产道地中药材知名品牌，持续举办产业博览会等，扩大中药品牌影响力，提高市场竞争力，为湘药走向国内外市场打下坚实基础。

感谢您对湖南中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2025年6月10日