省林业局：

肖深根委员在省政协十三届四次会议上提出的《协同推进我省油茶林下中药材立体生态种植，多维度赋能增效》提案收悉，根据我局职责职能，现将会办意见函告如下,请一并答复委员：

一、关于“编制全省油茶林下中药材立体生态种植产业发展规划”的建议

林下中药材种植对于提升道地药材品质，实现林药互促、生态增效与农民增收，推动我省中医药产业扩容、助力乡村振兴和建设中医药强省具有重要意义。省人民政府办公厅出台的《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发﹝2025﹞35号）中明确“加强中药材种植与国土空间规划、气候资源区划和主体功能区战略的衔接，优化全省中药材生产区域布局”，为规划编制提供了政策依据。同时，在2023年支持的中药材种植溯源体系建设项目中，将油茶林下种植作为重要板块进行布局，在邵阳县支持溯源品种九节茶建立油茶林下种植模式，为规划制定积累了一定实践基础。

下一步，我局将积极配合贵局做好规划编制相关工作。一是编制发布《湖南省道地药材种植区域推荐指南（第二批）》，为优选适配的林下中药材品种提供技术依据，同时配合贵局遴选适合我省林下种植的中药材品种。二是持续推进省级道地药材良种繁育基地、生态种植与仿野生栽培基地、“定制药园”建设，协同推广林下种植模式。三是在《湖南省“十五五”中医药强省建设发展规划》中统筹谋划林下中药材种植，配合贵局落实《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》中“建设50个以上林下中药材高标准基地”“建设10个以林下中药材种植为重点的林下经济发展重点县”等工作。

二、关于“出台我省油茶林下中药材立体生态种植产业发展配套财政金融支持政策”的建议

我局全力支持出台油茶林下中药材立体生态种植产业发展财政金融配套政策。《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发﹝2025﹞35号）已明确“支持建设‘定制药园’、GAP基地、生态种植与仿野生栽培基地等”“鼓励金融机构丰富金融产品供给，加大中医药研发、生产等信贷支持”“将中药材种植、中药新药研发等纳入保险范围”。

下一步，我局将积极配合省财政厅、省林业局等部门，推动建立政府引导，企业、专业合作组织和农民投入为主体的产业发展资金投入机制，协助推进一批示范基地、代表性企业建设。同时，继续鼓励金融机构合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入；支持保险机构扩大产业发展业务范围，降低灾害性气候风险。

三、关于“加强我省油茶林下中药材立体生态种植产业发展配套技术重大科技攻关”的建议

我局将积极配合省科技厅、省林业局、省农业农村厅等部门，编制相关重大科技攻关项目指南，组织产学研用联合攻关，创新完善一批配套主推技术与技术标准。同时，积极配合组建省中药材规范化种植专家组，为油茶林下种植提供技术指导和培训，协调对接医学院校、科研院所等资源与企业合作，共同攻克关键技术难题，加快推进新技术标准引领林下中药材种植高质量发展。

湖南省中医药管理局

2026年5月10日