蒋秋桃委员：

您在省政协十三届四次会议上提出的《关于推进我省食药物质产业高质量发展的建议》收悉。经研究，结合省工业和信息化厅、省卫生健康委等部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“强化产业体系建设”的建议

食药物质是我省中药资源的重要组成部分，资源蕴藏丰富，省委、省政府高度重视其产业发展。一是出台支持政策。2025年省政府办公厅印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号，以下简称《若干措施》），明确提出“开展食药物质健康声称试点。探索将符合条件的食用植物提取物纳入保健食品生产许可范围”。二是注重产业智能化升级。省工业和信息化厅统筹省级专项资金，累计安排资金超500万元，重点支持长沙新林制药药食同源产业园、湘潭湘莲全自动智能生产线、黄精功能性产品生产线等项目改造升级。推动构建食药物质全产业链溯源平台，积极推广“食药物质产业＋智慧中医＋云药房”新型运营模式。三是加强资源开发利用。推动国家中医药管理局与我省共建国家中药材种质资源库，鼓励各地因地制宜建设道地药材种质资源保存圃，统筹布局种苗繁育基地，从源头保障原料品质。

下一步，我局将协同省直相关部门，深化多业态融合发展，持续丰富中医药康养、文旅研学、工业旅游等应用场景；支持食药物质全产业链数字化转型，扩大溯源平台覆盖范围，支持企业建设数字化车间、智能工厂和绿色工厂；持续强化种质资源保护与良种推广，联合农业、林业等部门建好良种繁育基地，严格落实绿色种植、初加工及仓储各项标准，不断夯实产业发展根基。

二、关于“加大行业协同管理”的建议

近年来，我省坚持统筹协同、龙头引领、集群发展的思路，不断优化食药物质行业管理。依托省中药材产业协会，探索实行大品种由单品种专委会管理、重点区域由行业协会统筹协调的工作路径，引导各地错位发展，有效规避同质化竞争。在市场主体培育上，省工业和信息化厅聚焦食药物质精深加工、高值化利用领域，梯度培育龙头企业、专精特新企业和制造业单项冠军，古汉集团、补天药业、九芝堂、千金药业等企业持续布局食药同源产品赛道；全省先后打造隆回金银花与龙牙百合、靖州茯苓、湘潭湘莲等省级中小企业特色产业集群，形成品种引领、龙头带动、集群联动的良好态势。在品牌建设方面，依托“工信名品·湘天下”“湘九味”中药材论坛等平台开展集中推介，靖州茯苓、湘潭湘莲获评区域品牌，九芝堂、千金药业入选2025年度中国消费名品企业品牌。同时，支持湖南中医药大学、省中医药研究院等高校、科研机构与企业建立合作机制，开展关键技术攻关。

下一步，我们将协同省直相关部门加大“湘九味”品牌宣传推介力度，推动食药物质品牌纳入省级品牌培育体系；配合省工信部门持续完善分级分类管理机制，深化产业融合协作，持续壮大专精特新企业、制造业单项冠军队伍；强化资金与科技要素保障，推动产业专项基金落地见效，深化产学研用融合，以科技创新驱动产业提档升级。

三、关于“强化政策法规研究和支持”的建议

为破解食药物质多头管理、标准衔接不畅、新品种申报滞后等难题，我省多部门联动协同，不断完善政策法规和标准体系。一是建立政策协调机制。省中医药局落实“协调推动全省中医药产业链发展”的职责，积极推动完善食药物质的研发、种植、生产、经营、使用和监管等政策体系，配合破解多头管理、协同不足等难题。二是推进食药物质目录申报与管理。省卫生健康委严格按照国家食药物质目录管理规定，依托省疾控中心、省中医药研究院等技术机构，加强地方特色食品的基础研究，系统梳理传统食用历史，开展食用安全性评价和消费量调查，为申报纳入国家食药物质目录储备技术资料。积极向国家卫生健康委申报食药物质及新食品资源，联合贵州省、重庆市加快推进山银花纳入食药物质目录工作。三是推进健康声称试点和新品种创制。《若干措施》支持开展食药物质健康声称试点，探索将符合条件的食用植物提取物纳入保健食品生产许可范围，支持开发推广一批特色药膳、药饮、药妆、保健食品、日化用品、农业投入品等中医药大健康产品。

下一步，我局将配合省卫生健康委等相关部门，进一步健全食药物质政策协调机制，加大对山银花等品种纳入食药物质目录的申报支持力度，持续完善食药物质相关产品标准和团体标准体系，为食药物质产业创新发展提供政策支撑。

感谢您对湖南中医药的关心和支持！

湖南省卫生健康委

2026年6月29日