曾顺等委员：

你们在省政协十三届四次会议上提出的《促进湖南省中药材产业发展》提案收悉，经研究，并结合省药品监管局的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“实施全链融合，构建全产业链协同体系”的建议

近年来，省直相关部门高度重视中药材全产业链协同发展。一是强化顶层设计统筹引领。省政府办公厅印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号，以下简称《若干措施》），系统覆盖中药材“种业－种植－制造－流通－应用－融合”全链条，出台20条具体支持举措，为全产业链融合发展提供了坚实政策保障。目前全省中药材种植面积达500万亩，建成道地药材生态种植（良种繁育）基地、“定制药园”62个，产业基础持续夯实。二是推动上游种植标准化规范化。联合省农业农村厅、省药品监管局等部门印发《湖南省推进〈中药材生产质量管理规范〉监督实施示范建设工作实施细则》，稳步推进GAP示范建设。2025年遴选10家企业10个品种作为我省第一批中药材GAP示范建设单位及品种，现已完成6家企业9个中药材品种GAP建设延伸检查，2026年将启动第二批示范建设遴选，持续扩大标准化种植覆盖面。三是补齐中游产地加工短板。制定《湖南省规范中药材产地趁鲜切制加工指导意见》，公布第一批15个湖南省产地趁鲜加工目录品种，简化申报流程，动态认定加工基地。目前全省22家企业77个品种所在地市级监管部门已出具产地趁鲜加工企业认定公告或相关文件，2026年将启动增补第二批产地趁鲜加工品种目录，进一步提升产地加工规范化水平。

下一步，省直相关部门将持续深化全产业链协同发展，推动产业提质增效。一是加快政策落地见效。推动《若干措施》各项举措落地落细，释放政策红利。二是强化规划战略引领。在正在编制的《湖南省“十五五”中医药发展规划》中，进一步突出中药材全产业链协同发展的战略地位，优化产业布局。三是深化“湘九味”品牌建设。支持省内中药龙头企业作为产业链“链主”，以“湘九味”等湖南道地药材为核心，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，打造一批高标准种植基地。四是完善下游仓储物流网络。依托重点产区和交通枢纽，支持建设中药材冷链仓储物流基地，配套温湿度智能调控、质量溯源等现代化设施，推动中药材仓储规模化、标准化、智能化发展。

二、关于“强化要素支撑，健全产业保障体系”的建议

近年来，我局联合相关部门积极争取多方资源，强化中药材产业发展要素保障。一是健全质量检测与溯源体系。积极推进香港STC检测中心在湖南设立分中心，深化湘港澳中医药交流合作；指导廉桥等中药材专业市场建设中药检测机构，开展中药材检测、品质核验；推动建设中药材溯源体系单位10个，指导湖南医药集团打造运营“湘中云溯源交易平台”，逐步打通产业链各环节质量追溯链条。二是深化产学研用协同创新。鼓励企业对接湖南中医药大学、湖南省中医药研究院、岳麓山实验室等科研平台，开展技术升级与协同创新，围绕良种繁育、生态种植、精深加工、药食同源产品开发等领域开展技术攻关，推动科技成果转化应用。三是构建多层次标准体系。编制全国首个省级道地药材种植区域推荐指南，牵头制定2项ISO国际标准、192项省级地方标准；省药品监管局出台《湖南省中药饮片炮制规范》（2021年版），收载545个品种；推进新版《湖南省中药材标准》制修订，其中314个湖南地方特色品种质量标准已进入复核阶段，2026年上半年将正式发布；发布制商陆、制蕲蛇等地方特色的单个省级中药饮片炮制规范；指导行业协会学会发布《湖湘地产中药饮片商品规格等级》团体标准171个，形成了国际标准、地方标准、团体标准协同支撑的标准体系。四是强化金融资本支撑。积极协调推动设立省金芙蓉产业引导基金大健康产业子基金，首期规模10亿元，引导社会资本投向中药材等大健康产业领域；推动落实供应链金融相关政策，鼓励金融机构创新符合中药材产业特点的信贷产品。

下一步，省直相关部门将持续补齐全要素保障短板，筑牢产业发展支撑。一是加快省级中药材质量检测与溯源平台建设，打通产地、加工、交易、流通全链条溯源数据，实现全流程质量管控。二是支持组建中医药产业创新联合体，联动龙头企业、高校、科研院所等力量，围绕产业关键核心技术开展协同攻关。三是配合相关部门推动金融支持政策落地，引导金融机构创新“药材贷”“仓储贷”等专属信贷产品，推广存货、仓单、订单质押等供应链金融业务，推动扩大中药材种植、研发等领域保险覆盖范围。四是编制发布《湖南省道地药材种植区域推荐指南（第二批）》，引导生产要素向道地产区集聚，优化产业空间布局。

三、关于“创新流通机制，建设省级收储交易平台”的建议

近年来，省直相关单位积极协同支持中药材市场流通体系建设。一是支持建设专业化交易集散基地。支持邵东市廉桥中药材专业市场和湘潭湘莲、靖州茯苓等交易集散地建设，推动商贸企业布局建设产地仓，提升中药材储备和供应保障能力。二是指导举办博览会。支持举办三届湖南（廉桥）中医药产业博览会等展会平台，有力促进了中药材产贸对接。三是强化价格动态监测。支持邵东廉桥等中药材专业市场配套升级改造，加强中药材“线上+线下”交易平台、仓储物流基地等配套设施建设，强化中药材价格动态监测和预测预警。

下一步，我局将联合省药品监管局等相关部门，继续推进中药材流通体系创新。一是关注国家《中药材种子管理办法》出台，争取国家中药材种质种源检验检测和评定中心落户湖南。二是支持中药材交易市场建设通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）等实验室认可的第三方质量检测平台。三是落实“企业服务年”行动要求，组织中药材企业进行产商对接、平台对接，搭建沟通桥梁。

感谢你们对湖南中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2026年6月29日