韩晓波委员：

您在省政协十三届四次会议上提出的《关于支持靖州打造国家级万亩野生茯苓种质资源保护区的建议》收悉。我局高度重视，经研究，并结合省林业局、省科技厅、省农业农村厅等单位的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“强化省级统筹与政策支持”的建议

省委、省政府高度重视包括靖州茯苓在内的中药资源保护、开发与利用工作。2025年，国家中医药管理局与省人民政府签约共建国家中药材种质资源库，省人民政府办公厅印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号），明确提出“鼓励各地因地制宜建设道地药材种质资源保存圃”。目前正在编制的《湖南省“十五五”中医药发展规划》，也已将中药种质资源保护利用纳入重点规划内容，统筹全省中药产业布局。

经对接国家中医药管理局，“十五五”期间国家暂未规划新建国家级野生中药种质资源保护区。待国家中医药管理局启动相关申报工作后，我们将第一时间协同各方，指导靖州开展申报筹备工作。

下一步，我局将积极配合省林业局、省农业农村厅等相关部门，持续指导靖州县立足自身资源禀赋与产业优势，依托“全国特色农产品茯苓之乡”、国家茯苓生态原产地保护示范区、国家出口茯苓质量安全示范区等国家级品牌优势，进一步完善基础设施与管护体系，在现有政策框架下持续加强野生茯苓种质资源保护与利用。

二、关于“加大科技与资金保障力度”的建议

我省各相关部门聚焦茯苓种质资源挖掘、品种改良、技术创新等核心环节，持续强化科技、资金与配套政策保障。在科技支撑方面，省科技厅支持湖南补天药业股份有限公司组建湖南省茯苓工程技术研究中心。2023—2025年，省级科技计划累计立项7个茯苓相关项目，涵盖产业链升级、药食同源资源研发、生态种植技术优化等领域；三年来累计选派中药材领域省派科技特派员65人次，推动省内高校、科研院所技术力量下沉基层服务产业发展。在资金支持方面，省林业局统筹省级林下经济专项资金95万元，支持湖南补天药业股份有限公司、靖州国苓科技有限公司建成1500亩林下茯苓GAP溯源种植示范基地，并推动茯苓新品种“湘靖28号”示范推广面积达1000亩以上。省中医药管理局、省农业农村厅将茯苓纳入“湘九味”道地药材重点培育范围，依托现有茯苓菌种繁育基地、良种繁育站点，常态化开展野生资源保护和优良品种选育工作。在用地及配套政策方面，省林业局、省委金融办等五部门联合印发《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》，支持包括茯苓在内的林下中药材种植。

下一步，我局将联合省科技厅、省农业农村厅、省林业局等部门，依托全省中药材种质资源收集专项行动，支持靖州开展野生茯苓种质本底调查、遗传图谱构建、核心种质库建设、新品种选育等工作，夯实种质保育与创新发展基础。同时统筹省级林下经济重点县、中药材高标准基地、农业品牌建设等政策资源，持续强化要素保障，助力靖州野生茯苓种质资源保护工作走深走实。

三、关于“推动产学研用深度融合”的建议

近年来，我局持续推进中医药产学研协同创新，大力支持靖州县深化与各级科研院所的合作交流。靖州是全国茯苓人工栽培技术核心发源地，先后成功选育“茯苓5.78”“湘靖28”等优良菌种与品种，并与中国科学院微生物研究所建立长期稳定的科研合作关系。我局积极推动靖州对接湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等省内科研单位，省中医药研究院牵头制定并发布首个茯苓国际标准《中医药—茯苓》，显著提升了靖州茯苓的品牌影响力与国际竞争力。目前，靖州县已推行“企业＋基地＋农户”经营模式，由龙头企业牵头开展示范种植与技术推广，产学研用深度融合的发展格局基本形成。

下一步，我局将协调省直相关部门持续深化产学研协同创新体系建设。一是指导靖州深化与中国科学院微生物研究所、省内高校及科研院所合作，谋划共建科研创新平台；二是支持以龙头企业为主体，联合科研院校组建产业创新联合体，加快优异种质资源落地转化；三是依托国家中药材种质资源库、省中医药研究院等技术平台，指导茯苓种质鉴定、优良性状机理解析等科研工作；四是充分发挥科技特派员帮扶作用，推动科研人才、先进技术下沉生产一线，全面提升茯苓产业自主创新能力。

四、关于“融入全省中医药发展大局”的建议

当前，全省中医药全产业链年产值已突破1500亿元，茯苓产业是我省中医药千亿产业的重要支撑板块，我局始终将茯苓纳入全省中医药产业总体布局，引导靖州县在种质资源保护、三产融合发展等方面发挥示范引领作用。目前，靖州县已获评湖南省中药材种植基地示范县，纳入全省中药材产业集群、怀化市国家中医药综合改革示范区先导区重点建设范围，同时列入全省道地药材目录和“湘九味”中药材公用品牌培育体系。今年，我局联合省农业农村厅、省林业局等部门启动第二批道地药材种植区域推荐指南编制工作，将茯苓列为重点品种开展种植适宜性科学分级。

下一步，我局将立足全省中医药发展全局，协同省直相关部门继续推动靖州茯苓产业提质增效、示范领跑。一是适时发布第二批道地药材种植区域推荐指南，配套搭建线上查询小程序，科学引导全省茯苓种植科学布局；二是指导靖州县持续总结提炼种质保护、产业融合、品牌运营等成熟经验，形成可复制、可推广的示范模式；三是指导靖州县做强“靖州茯苓”县域公用品牌，依托各类产业展会、商贸平台加大宣传推介力度，推动茯苓产业深度融入全省中药材商贸流通与对外贸易体系；四是落实“中医药＋”融合发展相关政策，支持茯苓向药膳、保健食品、康养文旅等领域延伸拓展，不断延伸产业链、提升产品附加值。

感谢您对湖南中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2026年6月29日