梁湘东等委员：

你们在省政协十三届四次会议上提出的《深化湖南和港澳地区中医药产业的交流合作》提案收悉，经研究，并结合省发展改革委、省商务厅、省委外事办的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“湖南中药‘借船出海’”的建议

近年来，湖南省直相关部门协同发力，积极推动湘产中药对接香港等国际市场。一是完善顶层设计。省政府办公厅出台的《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号，以下简称《若干措施》）明确提出“优化中药材及饮片、中成药、植物提取物等产品准入、出口、通关便利化等措施”。二是助推联盟构建。推动构建湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，联盟由全国政协副主席梁振英、国家中医药局副局长黄璐琦任顾问、中国工程院院士刘良任主席，联盟下设秘书处，永久落户长沙，探索“研发在大湾区、产业化在湘赣粤、市场向海外”的中医药产业合作发展新模式。多次召开联席会议，促进产业发展协同、资源项目对接等。三是ISO国际标准引领。依托刘良院士工作站，推动颁布青风藤、茯苓ISO国际标准，为湘产道地药材获得国际通行证。四是支持中医药海外注册与贸易。目前全省已有妇科千金片、银黄清肺胶囊等17个中成药品种在海外完成注册上市；省委外事办积极协助组织省内中医药企业赴香港对接中医医院、中医药全产业链香港中心等；省中医药局推动香港STC检测中心与湖南省中医药研究院合作建立分中心，促进湖南企业生产的中药饮片出口至香港18家中医医疗机构。五是利用重大经贸平台推介湘药。依托中非传统医药产贸对接活动、湖南中药农业博览会、湖南（廉桥）中医药产业博览会等平台，组织中医药企业参展推介，搭建产商对接平台；成功举办湘港·湖南中医药产业推介会，推动湘药企业走入香港市场。六是培优道地药材。建设百合、黄精、玉竹等道地药材生态种植（良种繁育）基地62个，其中玉竹等远销海内外。

下一步，省直相关部门将继续支持湘港两地中药材产贸对接。一是积极配合6月下旬香港中医药、食品产业等综合企业代表团来湘考察对接，聚焦香港中医药企业采购需求与湘产道地药材的精准对接，重点推动中药材及中成药在香港注册认证、检验检测互认以及产业链上下游合作。二是支持湘产道地药材（如隆回百合、新化黄精等）按照标准进行规范化种植与加工，对接香港知名品牌的采购需求。三是鼓励省内中药企业与香港科研机构联合开展符合国际标准的大健康产品研发，推动更多湘产中医药产品在香港生产销售。四是支持我省中医药企业赴港参访交流，并邀请香港中医药企业来湘考察，为双方产业对接提供高效、务实的交流平台。

二、关于“香港品牌‘筑巢引凤’”的建议

湖南高度重视港资及香港品牌企业来湘发展，积极创造良好条件。一是完善落地政策体系。《若干措施》明确，探索将符合条件的食用植物提取物纳入保健食品生产许可范围，支持中医药特色产业园区建设，配套土地、资金、金融、人才等要素保障政策，为港资品牌来湘发展提供全方位政策支撑。二是搭建服务贸易载体。支持建设湖南中医药大学第一附属医院国家特色服务出口基地（中医药），为港澳医疗机构、品牌企业与我省开展中医药服务贸易、产业合作提供平台支撑。三是推动港湘企业联动。支持省内龙头药企布局港澳市场，如方盛制药设立控股子公司“香港方盛堂大药厂有限公司”，预计2026年建成投产，为两地产业双向联动搭建桥梁。

下一步，省直相关部门将围绕“筑巢引凤”重点做好以下工作：一是深化生产产能合作。加强对接撮合，引导香港品牌企业与我省九芝堂、千金药业等拥有成熟GMP生产线的本土龙头药企开展委托生产合作，依托我省合规生产资质与成熟产能，协助企业推进保健食品“蓝帽子”注册备案，助力香港品牌快速落地内地市场。二是强化落地要素保障。联合省商务厅等部门，统筹用好中医药特色园区扶持政策，对落地我省的香港中医药及大健康企业，在土地供给、审批服务、人才引进、财政补贴等方面给予支持，切实降低企业落地成本。三是拓展多元合作场景。在保健食品备案、中药饮片加工、经典名方开发、药食同源产品研发等领域，推动港湘企业开展深层次合作，丰富产品供给，共同开拓内地大健康消费市场。

三、关于“组织精准对接、搭建沟通桥梁、促进信息对称”的建议

2025年9月，省政协副主席肖百灵率团访问香港、澳门，围绕深化湘港澳交流合作、助推湘商回归、湘品出湘、金融对接、中医药协同发展等方面，拜访港澳有关部门、企业和协会组织，走访港澳委员。2026年3月，省政协副主席肖百灵、省中医药管理局局长肖文明等赴香港、澳门走访看望港澳委员，组织湖南方盛制药等龙头企业参加相关活动，拜访香港中医医院、东华三院、中医药全产业链香港中心、澳门中医药大健康出海服务中心，就深化湘港澳交流合作、中医药出海、湘商回归、文科旅医体融合、企业合作对接等进行座谈交流。

下一步，省直有关部门将加强协同，做好以下三个方面的服务。一是精准组织企业对接。支持您发挥香港中华厂商联合会会董的桥梁作用，牵头组织香港中医药行业核心企业决策层来湘实地考察、开展项目磋商，我们将做好全流程服务保障，推动供需精准匹配。二是搭建产业交流桥梁。常态化举办湘港中医药产业闭门研讨会，聚焦政策解读、产业趋势、落地路径等主题，邀请两地政府部门、行业协会、企业代表深度交流，凝聚合作共识。三是促进信息对称共享。依托我省中医药产业大数据平台，联动港澳行业协会，及时发布两地产业政策、市场动态、供需信息、合作项目等内容，畅通信息传递渠道，提升合作效率。

四、关于“建立专项协调机制、试点‘绿色通道’服务、规划产业合作专区、立即启动高层互访”的建议

近年来省直相关部门在推动湘港中医药产业对接方面开展了系列工作。一是健全产业协同工作机制。已成立省生物医药及医疗器械产业工作专班，建立省市县三级中医药产业协同推进工作机制，统筹推进全省中医药产业发展重大事项；省直各相关部门按职责分工，协同推进湘港澳中医药合作相关工作。二是提升政务服务便利化水平。持续优化保健食品备案、中药生产相关审批指导服务，对重点项目提供提前介入、全程辅导；省发展改革委优化境外投资备案流程，省商务厅提升跨境贸易便利化水平，为产业合作提供高效政务支撑。三是夯实园区承载基础。我省已布局一批中医药特色产业园区，配套完善基础设施与扶持政策，具备承接港资企业集群式落地的产业基础与承载能力。四是推动高层互访常态化。近年来我省与港澳地区政府部门、行业协会高层互访频繁，2025年“港洽周”、2026年香港中华厂商联合会访湘等活动，有效推动了两地产业对接与项目合作。

下一步，省直相关部门一方面将积极协调、主动对接有条件的园区，利用现有的厂房、配套设施和产业政策，为港企落地提供支持。省发展改革委针对省内中医药企业赴港布局研发、生产、商贸及康养类投资项目，将依照相关规定，加快备案审核，高效帮助完成备案手续，同步做好政策指导与合规指引。另一方面将组织湘港企业及业界代表，积极探索成立“湘港健康产业合作工作专班”，专责协调解决合作中的重大问题。

感谢对湖南中医药工作的关心和支持！

湖南省中医药管理局

2026年6月29日